浅论入关与外汇管理体制改革.pdfVIP

维普资讯 荻键巷疋 铷 蟛 浅论入关与外汇管理体制改革 f~z．z … … … 一 … ～ … 一 。 o 唐美英 周元元 ～ … () 、 — — — — — ～ - — — — — — ～ 中国即将恢复关税及贸易总旃定缔约国 发展，近几年来，外汇管理逐步采取 了一系 地位，这是90年代世界经济事务中令人瞩目 列改革措施，缩小了指令性计划，扩大了指 的大事，对我国全方位参与国际经济，扩大 导性外 计划，改革了外汇分配制度，实行 和发展对外经济交往，早 目步入世界经济强 外 留成办法，并注意加强市场 调 节 的 作 国之林 ，具有重要意义 然而，由于我国现 用，建立和发展外汇调剂市场 ，扩大调剂外 行经济体制和经济发展程度与关 贸总协定的 汇的种类、范围等等。使外汇管理体制朝管 有关规定存在着种种差异及差距，调整和改 理市场化，交换 自由化方 向迈出了坚实的一 革有关的贸易政策乃至整个 济政策是我们 步。但 由于 目前我们仍然处于有计划的商品 面临的重要课题 。现就如何适应市场经济的 经济 向社会主义市场经济过渡的进程中，上 要求，改革我国的外 管理体制谈一些粗浅 述的改革还没有根本脱 离 “集中管理，统一 的看 法。 经营”的总格局 ，符合市场经济 的外 汇管理 体制尚未形成 ，不适应我国扩大与 国际经济 (一 ) 的联系和交往，不适应发展社会主义市场经 济的要求。具体表现在 ： 关贸总协定从有利于 自由贸易发展的角 1 目前还存在 两种外_E分配制度。即 度探讨 国际收支和外汇安排 问题，主张各国 按计划分配外 制度和外 汇留成制度。l§91 的有关政策应有利于 国与 国之 间贸易的正常 年改革前，由于外贸企业的利益主体性不朗 发展，避免保护主义，同肘，总协定又注意 确 ，出口亏损 国家财政可 以补贴 ，外汇 留成 与国际货币基金组织有关原则相旃调，允许 实行地区倾斜挂政策，国家对外汇资金的管 成员 国在基金组织原则 的框架 内，选择国际 理 ，主要从外汇额度、计划用 i亡指标 、买汇 收支调节政策和外汇管理政策。我国是国际 或卖 人民币资金 以及外j仁实体几个方面进 货币基金组织 的成员 国，承诺该组织规定的 行控制，具体表现为国家对外汇资金的计划 成员 国义务 ，在 国际收支政策与外汇安排方 分配权，对外汇收支活动的行政管理权和对 面应按照基金组织的有关原则和规定进行改 外汇实体 的盔营操作权。计划分配极仍是外 革 。 汇资金管理的重要手段。此外，国家对外汇 l979年 以前我国实行高度集中的外汇管 资金的管理体制，还分为不 同的层次，分散 理体制，外 [『政策和外 立法以外贸、外 在好几个部门(计委、财政部、外管局等)， 的国家垄断为基础，实行 “集中管理 ，统一 因而显得错综复杂，改革的难 度 也 很 大。 经营”的方针，外汇管理主要采取计划和 行 1991年后，外汇分配体制有所变化，中央外 政手段 。随着我 国经济体制改革 的不断深入