应尽快把农村集体经济组织改造成为新型合作经济组织.pdfVIP

一 农 村 观 应尽快把农村集体经济组织 察 改造成为新型合作经济组织 口陈述华 [内容提要]本文认为农村集体经济组织无论是从经济角度还是从社会、文化角度都已不适应社会主义新农村建设 的需要，必须进行改造，而对其改造的最好办法是发展新型合作经济组织。把农村集体经济组织改造为新型合作 经济组织的运作办法是：政经分开；法律确认；正确处置农村集体资产；加快发展各类农村新型合作经济组织。 [关键词]农村集体经济组织；改造；新型合作经济组织；政经分开 [01tt~类号]F321．4 [文献标识码]A [文章编号】1008—8091(2008)04—0037—04 一 、 把农村集体经济组织改造成为新型合作 经济组织 ：新农村建设的必然选择 ’ (一)农村集体经济组织已不适应新农村建设的需要 党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设已在全国各地展开。 社会主义新农村建设的内容很多，但归纳起来就是要全面进行农村的经济、 社会和文化建设。然而，我国现有的农村集体经济组织已很难满足这些要 求，对其改革已势在必行。 1．从经济角度看，农村集体经济组织不仅未能发挥应有的职能作用，而 且影响了经济的发展。我国农村集体经济组织从2O世纪5O年代建立至今 已有半个世纪的历史，但时至今 日其经济实力仍十分薄弱，有很多是 “空壳 村”。农村集体经济组织的基本职能是把农民有效组织起来，为农民提供 产前、产中、产后服务，促进农业与农村经济的发展，并维护广大农民的利 益。但由于农村集体经济实力薄弱、服务意识差等原因，多数农村集体经济 组织并没有为农户提供多少服务 ，其职能作用未体现出来。 目前农村集体经济组织的资产主要有两类：农村土地和集体企业。而 这两类资产都存在着产权不清的问题 ：两类资产虽是归农 民群众集体所有， 人人有份，但每个农民的份额是多少并不清晰，无法使农民真正感觉 自己是 土地和企业的主人，农民发展经济的积极性难以提高。同时，农村集体经济 组织的代表村民委员会既是一个经济组织也是一个 自治组织，既要行使经 济职能又要行使社会职能，政经不分，实践中常常出现以政代经现象，不仅 【收稿日期】2008—09一Ol 【作者单位】青岛港湾职业技术学院物流管理系，山东 青岛，266500 【作者简介】陈述华(1965一 )，女，山东昌邑市人，青岛港湾职业技术学院物流管理系副教授，主要研究领域：经济 管理。 37 ■ 农 村 未能履行为农民提供服务的职能，而且常以上 的增加。因为它能适应市场经济发展的需要， 观 察 级组织的身份向农民