首都城乡一体化进程中创新社会管理的着力点探析.pdfVIP

郑士鹏，陈树文 ．首都城乡一体化进程 中创新社会管理的着力点探析 首都城乡一体化进程中创新社会管理的着力点探析 郑士鹏 陈树文 (北京交通大学 人文社会科 学学院，北京 100044) 【摘 要】 创新社会管理是推进城乡一体化进程的助推器。本文认为，在首都城 乡一体化进程 中，应从创新社会管理的理念 ，明确社会管理的方向，增强社会 管理的活力，实现社会 管理的科 学化 ，营造和谐 的社会环境 ，提升社会 的“软”管理等方面努力探寻创新社会管理的着力点，积极 构建与中国特色世界城 市相适应 的社会 管理体 系，把首都构建成繁荣文明、和谐宜居 的首善 之 区 。 【关键词】 首都；城乡一体化；社会管理 ；着力点 【中图分类号】C9I6 【文献标识码】A 【文章编号】1008—7222(2012)04—0025—04 城乡一体化是现代社会发展 的必然趋势 ，也是一种全新 的社会形态。当前，我 国已经进入改革攻坚 期 、发展关键期 、矛盾凸显期 。城乡关系直接关系到我 国经济社会发展的全局 。马克思在 《哲学的贫 困》 中提出：“城乡关系一改变 ，整个社会也跟着改变。”[1这充分说明了处理好城乡关系在经济社会发展中的 重要地位 。我 国正处在城乡一体化发展的关键时期，作为全国的首都 ，北京在推进城乡一体化进程中，要 起到应有的表率和带头作用。因此 ，在推进首都城乡一体化进程 中，要积极推进社会管理创新 ，提高社会 管理科学化水平 ，不断破解社会管理难题 ，努力构建具有时代特征 、中国特色 、首都特点的城乡一体化的 社会管理体系，让首都人民享受到更多实惠，为全国各地提供更多经验和启示 。 一 、 坚持以人为本 ，创新社会管理的理念 人是人类社会一切活动的出发点和归宿 ，人的 自由全面发展是社会主义追求 的终极 目标 。社会管理 的着眼点和立足点是否坚持以人为本的原则是衡量社会管理职能属性 的重要标准，因此 ，加强和创新社 会管理必须树立以人为本的理念 。2011年 2月 19日，胡锦涛 同志在省部级主要领导干部社会管理及其 创新专题研讨班上的讲话指出：“社会管理，说到底是对人 的管理和服务，涉及广大人 民群众切身利益，必 须始终坚持以人为本 、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人 民服务的根本宗 旨，不断实现好 、维护好、发 展好最广大人 民根本利益 。”只有始终把 以人为本作为根本价值 目标 ，努力实现好 、维护好 、发展好最广大 人民的根本利益 ，才能有效减少社会矛盾冲突、促进社会和谐稳定 。 北京作为我国的首都 ，复杂的人 口流动和阶层变动对社会 管理要求越来越高 ，因此 ，在推进城乡一体 化进程中，必须坚持以人为本的社会管理理念 ，把人的需求满足作为社会管理的重要任务。具体讲 ，一方 面 ，健全利益协调机制 。首都地 区的特殊性决定了社会利益关系更加复杂 ，利益多元化 、分层化现象更加 收稿 日期 ：2O12—11一O4 基金项 目：本文系 2012年北京市哲学社会科学规划项 目(项 目编号：12KDB027)“以社会主义先进文化为动力推进北 京市学习型党组织建设研究”阶段成果 。 作者简介：郑士鹏 (1983一)，男，山东省人 ，北京交通大学人文社会科学学院思想政治教育专业 2011级博士生； 陈树文 (1954一)，女，重庆市人 ，北京交通大学人文社会科学学院教授 ，博士生导师。 一 25 — 万方数据 第27卷第4期 总第 99期 2012年 12月 突出，不 同利益主体之间的矛盾更加明显。这就要求从不同利益主体的具体情况出发 ，健全利益协调机 制 ，加强利益引导 ，帮助人们树立和增强合法获利的观念 ，妥善处理个人利益和集体利益 、局部利益和整 体利益 、当前利益和长远利益的关系。通过利益协调和引导，充分尊重个人合法 的利益要求 ，满足人发展 的物质和精神需求。另一方面，牢牢把握保障和改善民生这个重点。在社会管理中维护好首都广大人民 群众的合法权益 ，必须创新理念、方法和手段 。在推动经济发展的基础上加快发展各项社会事业 ，构建覆