论国有企业如何加强建设项目资金管理审计.pdfVIP

维普资讯 哟翩 甘 论国有企业如何加强建设项 目资金管理审计 徐 慧 近几年来，随着社会主义市场经济的发展和国 门借入的中长期借款。对实行向银行借款或主管部 门 有企业及国有控股企业扩大再生产 的推进 ．国有企 借款的建设项 目．主要审计其借款单位是否为独立核 业投资建设项 目资金管理中出现了不少新情况和新 算的经济实体，有无还款能力：审计其建设项 目是否 问题。如何加强对此项资管审计 已成为审计机关及 已纳入国家计划 ．是否具有经过相关部门批准的可性 企业面临的重要课题 。为此 ，本文拟就企业内部审计 研究报告、初步设计和概算文件 ：审计其所生产的产 机构如何加强投资建设项 目资金管理审计问题谈些 品是否适销对路 ．生产工艺是否达到了要求 ．投资总 看法 。 。 额和投资回收期的计算是否准确可靠 ．借款合同的签 我们认为，加强建设项 目资金管理审计涉及的方 订是否符合有关规定 面多．内部审计机构应当在把好投资建设项 目前期论 3．密切关注企业债券等资金的合法、合理、有效 证审计关 、工程设计审计关 、招投标关 、内部控制评审 性。企业债券资金 是指具有法人资格的国有制企业 ． 关的前提下，重点关注其资金筹措、使用及其财务管 依照一定的程序 向社会发行企业债券而筹集的基本 理的真实性 、合法性和有效性 ，如审计其资金来源和 建设资金 。它主要包括重点企业债券资金 (主要指建 使用是否符合 国家的有关法律、法规及产业政策导 设银行代理电力、冶金、有色债券)和其他企业债券资 向；建设资金的预算编制是否科学、合理 ；建设项 目的 金 对发行债券进行基本建设资金筹资的企业 ．审计 成本控制是否科学、严格等。 - 其发行债券的企业是否具有法人资格 ．审计其发行程 一 、 进一步把好建设资金来源审计关 序是否合规、合法，是否严格按要求进行。同时还应对 建设项 目资金的来源是否合法 、合理 ，事关资金 采用企业投资方式参与基本建设项 目资金的合法、合 的安全和建设项 目成本控制．从而也事关此项资金的 理、有效性进行审计 ．主要审计其投资有无计划 ．其投 使用效益。因此，内部审计机构必须对其建设资金来 资形式和程序是否合规、合法 ．审计其投资者 以实物、 源于以高度关注即把关 工业产权 、非专利技术 、土地使用权等货币资产投入 1．密切关注建设项 目资金的筹措方案 随着经济 项 目的资本金是否经过有资格的资产评估机构依照 体制改革和经济全球化的推进 ．国有企业建设的资金 法律、行政法规进行了评估作价等。 ． 主要 由国家预算拨款，向商业银贷款和通过发行债 4，密切 关注拨款资金 的合法、合理和效益性 。对 券 、股票等办法筹款 。其 中拨款除国家预算拨款还有 实行预算拨款的单位 ．主要审计其是否具备取得预算 基金拨款、自筹拨款；借款包括 向商业银行贷款，委托 拨款的条件 ．有无弄虚作假骗取国有资金 的情况 ，审 国家专业投资公司借款和部门统筹基建借款等；债券 计其向建设银行提供的有关部门的批准文件 (如设计 包括企业债券和其他债券 。而且在这些资金的筹措 任务书和初步没计、批准的年度基本计划及其所附的 中．常常还形成个人投资、外商投资、其他企业投资 基建工程项 目表、批准的设计概算和施工图预算、施 (包括企业集团投资)等多种投资主体 。内部审计人员 工合 同等1是否合法，是否经过有关部门审批。对 自筹