《民事诉讼法》修改热点问题研究——小额诉讼程序的宪法解释及程序设计.pdfVIP

2011年9月 河南社会科学 Sep．，2011 第 19卷 第5期 HENAN S0CIAL SCIENCES ● Vo1．19 No．5 · 法学专题之二十八 · 《民事诉讼法》修改热点问题研究 编者按：当前将要进行的对 《民事诉讼法》的全面修订是在中国特色社会主义法律体系已经基本形 成、市场经济飞速发展的现状下，对民事诉讼法律制度的实践经验和理论成果的统合性甄别与提升，以 及对现有制度缺陷的协调与完善。而在这一浩大的工程中，理念的确定将起到定位与导航的关键作 用。在现代社会，诉权保障是人权保障的逻辑前提。绝大多数国家通过宪法确认裁判请求权，实现诉 权的宪法化，使诉权获得宪法保障。在简易程序的基础上再增设小额诉讼程序，是本次修改涉及的重 要内容之一。但是，在回答为什么要增设小额诉讼程序的问题上，理论界和实务界并未形成统一的观 点。此外，当事人在其权利受到侵害或与他人发生争执的时候，都有诉诸司法的权利，国家有义务保障 当事人诉诸司法的权利得以实现。然而，任何权利的行使，都不得损害国家利益、社会公共利益和他人 利益，否则，就构成权利的滥用。诉权的行使也不例外，当事人行使诉权，不得损害对方当事人利益、案 外人利益，否则，就构成诉权的滥用。为了充分探讨这些问题，本刊编辑部特邀专家对此问题进行专题 研究，得到了一些对此问题素有研究的学者的比较积极的回应。为了更好地以学术之力审时度势促进 司法改革，本刊编辑部以 “《民事诉讼法》修改热点问题研究”为总论题进行专题研究，试图从现代司法 的视角，对这些热点问题进行探讨。本着百家争鸣的态度，本刊对于受邀专家的来稿，只要符合通常的 学术规范，不论其所表达的学术观点如何，均一律照登，所 以，本专题所有观点均不代表本刊编辑部之 立场。 关键词：民事诉讼法；修改；小额诉讼；科学化诉权 中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1007—905X(2011)05—0001—16 主 持 人：韩成军 河南社会科学编辑部主任，副编审 专题嘉宾：宋朝武 中国政法大学教授、博士生导师 刘 敏 南京师范大学教授、博士生导师 潘剑锋 北京大学教授、博士生导师 小额诉讼程序的宪法解释及程序设计 宋朝武 在简易程序的基础上再增设小额诉讼程序 ，是本次 涵盖小额诉讼案件吗?既然如此，在简易程序之外再增 《民事诉讼法》修改涉及的重要内容之一。但是，在回答 设小额诉讼程序，有没有必要呢?在本次民事诉讼法修 为什么要增设小额诉讼程序问题上，我国理论界和实务 改的讨论中，有学者提出在简易程序中增加相关程序规 界并未形成统一的观点。大多数意见考虑的首先是小额 定的内容，甚至有学者认为既然已有简易程序，就没有必 诉讼程序具有低成本、高效率等优点。问题在于，简易程 要设立小额诉讼程序。本文以此问题作为切入点，从宪 序不是同样有别于普通诉讼程序 ，且受理的案件也能够 法的角度对小额诉讼程序设立的必要性进行探讨，并在 收稿 日期 ：2011-06—10 基金项 目：国家社会科学基金重大项 目(07ZD032) 作者简介：宋朝武(1965一 )，男，北京人，中国政法大学教授、博士生导师，民事诉讼法研究所所长。 此基础上提出设立小额诉讼程序的若干设想。 (一)我国《民事诉讼法》关于简易程序的法律规定存 一 、 对简易程序作用及其局限性的思考 在缺陷 1982年 《民事诉讼法》(试行)和1991年 《民事诉讼法》 现行 《民事诉讼法》涉及简易程序的规定仅仅有五个条 中都规定了简易程序。2003年，最高人民法院颁行了关《 文，最高人民法院2003年9月10日出台的若《干规定》，规定 于适用简易程序审理民事案件的若干规定》(以下称 若《 了更为灵活简便的程序操作方式。可是，在案件适用范围和 干规定》)，试图扩大简易程序的适用范围。这种司法导 对象问题上，仍然缺乏恰当的规定，这就使得很多