对适当降低经济增长速度和加快经济发展方式转变的思考.pdfVIP

第26卷 第5期 审 计 与 经 济 研 究 Vo1．26，No．5 2011年 9月 JOURNAL0FAUDIT ECON0MICS 对适当降低经济增长速度和 加快经济发展方式转变的思考 沈立人 (江苏省社会科学院，江苏 南京 210013) [摘 要 十二五”规划纲要和2011年计划中的亮点之一是适 当降低经济增长速度。这不是后退而是更好 地前进，是为了进一步落实科学发展观、加快转变经济发展方式、提高经济增长质量、扩大内需、遏制通货膨胀、调 整经济结构、发展创新型经济和改善民生。实现这个 目标有若干难点，其中包括 “三农”问题等，这些问题都需统筹 安排，政府和公众都要有克服各种困难的信心。 [关键词]经济增长速度；经济发展方式；“十二五”规划纲要；保障和改善民生 [中图分类号]F124．1 [文献标识码]A [文章编号]1004—4833(2011)05—0086—03 全国和各地 “两会”审议 的 “十二五”规划纲要和 2011年计划 ，是在总结 “十一五”实施期间取 得的经验基础上 ，针对当前和今后的形势及任务提出来 的。在 “十二五”规划纲要和 2011年计划 中， 有一系列新的亮点引起公众的关注，其 中之一就是适 当降低经济增长速度，把 “十二五”经济增长速 度控制在 7％、2011年经济增长速度控制在 8％左右 ，这明显低于 “十一五”平均经济增长速度和2010 年的实际经济增长速度 ，也低于不少地区原来设想和部署的经济增长速度 。为什么这样做?因果何 在?对策怎样?这些问题都需认真思考 。 一 、 降速是为了更好地前进 有人认为，把经济增长速度降低二三个百分点，是不是意味着经济发展 的客观形势发生了逆转 ， 不得不稍加后退?我认为并非这样 。应 当看到 ，我国经济实现 了平稳 、较快 的增长，到现在为止经济 基本面并没有改变 。经济总量扩大到现有的规模 ，经济还能保持 “十二五”7％的增幅和2011年 8％ 的增幅，从增长总量来说有增无减 ，虽然速度放慢 了，但仍有较快 的增长 ，这是不容易做到的。 经济发展速度对全局工作有主导影响。人们高度重视国内生产总值指标是无可厚非的，然而实 践告诉我们 ，经济增长速度绝非越快越好 ，一旦超过适度 ，就会带来负面影响 ，造成欲速不达 、事与愿 违的局面。从传统的发展战略到现代的发展战略以及 20世纪 90年代初国家提出的两个根本性转变 (即在转变经济体制的同时转变经济增长方式)，都是为了保证经济能健康、快速发展。 长期以来，我国在经济发展的进程中，常出现经济过热现象，即经济增长过快产生若干矛盾和困 难 ，如重数量轻质量和效益 、重工业轻农业和服务业 、重积累轻消费、重 “国强”轻 “民生”及某种程 度上轻资源节约和环境保护等 。我 国在经济发展过程中会遇到各种各样的问题 ，如通货膨胀 、内需不 【收稿 日期]2011～04—03 [作者简介]沈立人(1927一 )，男 ，江苏苏州人，研究员 ，江苏省社会科学院经济研究所原所长，从事经济学研究。 · 86 · 足 、贫富差距过大、楼市和股市泡沫等 ，这些问题都可归结于经济发展方式转变不快和产业结构调整 不合理 ，归结于政府考核指标体系过分看重国内生产总值考核。 总而言之，经济增长不能没有较快的速度 ，但是速度过快也会带来负面影响。回顾我 国 “六五” 以来 的中长期规划和各个年度计划 ，一般把经济增长速度定在8％或9％左右 ，而在执行过程中，实际 经济增长速度往往超过预期经济增长速度 ，经常达到 10％左右甚至更高 ，即使挤去水分 ，也还是增速 过快 。因此 ，“十二五”规划要求降低经济增长速度 ，这是加快转变经济发展方式的一个信号 ，是落实 科学发展观的一个标志 ，也是全面建设小康社会 的一个里程碑和走 向基本实现现代化 的新起点 。总 之 ，适 当降低经济增长速度是为了更好地前进 ，这有其积极意义和珍贵的现实价值 。 二、降速是加快转变经济发展方式的必由之路