房产税改革目标三种主流观点的评述——以沪渝试点为例.pdfVIP

经济理论与经济管理 2011年第8期 房产税改革 目标三种主流观点的评述 — — 以沪渝试点为例 郭宏宝 (浙江工商大学金融学院，杭州 310018) [提 要] 本文对我国提出房产税①改革以来的理论研究进行了总结，认为这些理论研究 对房产税改革 目标的定位可以概括为调控住房价格、形成地方主体税种和实现收入分配公平三种 观点。本文从理论逻辑、理论基础等方面对这三种观点进行了剖析，认为关于房产税改革 目标的 三种观点都仅是一定条件下的优选；中国房地产市场的现实与观点要求的环境可能相去甚远，因 此，没有相应的体制性改革，任何一种主张恐怕都只能是一种奢望。最后，本文以当前沪渝房产 税改革试点为例对上述观点进行 了实证分析，并在对比沪渝房产税试点推广价值的基础上提出了 推进房产税改革的政策建议。 [关键词] 房产税改革；经济效应比较；沪渝试点 [中图分类号]F293．31[文献标识码]A [文章编号]1000--596X (2011)o8一O053—09 从理论上讲，2003年开始成为经济研究热点 问题的房产税开征与当前我国正在进行的沪渝房产 一 、 房产税改革的房价效应 税试点是理论与实践的承接与交融。在历经多年广 泛而深人的研究过程中，理论界大体形成了有关房 抑制房价的观点大体有两种逻辑 ：第一种逻辑 产税改革 目标的三个主流观点：(1)房产税改革的 认为，我国房价偏高的原因是当前土地政策导致房 目的是使其成为影响 (降低)住房价格的重要政策 屋土地的7O年租金进入了住房成本中，开发商不 工具；(2)应该逐步把房产税培育成地方的主体税 可能赔本赚吆喝，因此高成本就直接导致了高房 种；(3)房产税可以通过调节财富存量而有助于实 价 。房产税改革后，土地政策获得的出让金收人会 现收入分配公平。对于这三种观点，我们很难从理 归并到房产税中逐年实现，于是房产税改革会导致 论上给出一个简单的正误判断，然而始于 2011年 一 次性进入住房价格中的土地 出让金演化成为 7O 1月份的沪渝房产税试点给我们提供了一个经验研 年的税收收入 ，显然这种做法会导致当前住房成本 究机会 ，也为我们更客观地评价这三种观点提供 了 的大幅度下降，进一步形成住房的降价效应。第二 一 个现实平台。 种逻辑认为，在现有住房政策既定的条件下，房产 [收稿 日期] 20l1一O6一O9 [基金项 目] 教育部人文社会科学基金项 目 (o8JC79oo95)；博士后基金项 目 (201O047O267) [作者简介] 郭宏宝 (197O一)，男，山西平遥人，浙江工商大学金融学院副教授，经济学博士。 感谢匿名评审人提出的修改建议 ，笔者已做了相应修改，本文文责 自负。 ① 本文的物业税、房产税、财产税是同等内涵的概念，都指针对居民因持有住房财产而按住房市场价值征收的税收。 53 经济理论与经济管理 2011年第8期 税改革直接导致持有住房成本的增加，这一方面会 是2005年 7月一2O1O年 12月我国住房市场房价 诱使人们改变实现居住的方式 (如以租代购)，从 月度数据的同比价格指数与环比价格指数的变化情 而降低住房市场的需求；另一方面也会直接侵蚀住 况，从这两个 图中我们不难看出：(1)同比价格指 房投机客的利润空间，打击住房投机行为，进而增 数与环比价格指数表现出了基本相同的变化态势； 加住房市场的供给，结果在这两个因素的共同作用