重叠国际机制与非洲减贫.pdfVIP

第4期 世界经济与政治论坛 No．4 2011年7月 FOrum OfWorldEconomics Politics Ju1．2011 重叠国际机制与非洲减贫 刘美武 摘 要 相同问题领域存在多个类似功能的国际机制形成 了国际机制的重 叠，重叠国际机制降低了国际机制的效能，使得 国际机制无法帮助非洲最不发达 国家实现千年发展 目标。 关键词 重叠国际机制 减贫 非洲 机制是社会公共生活领域的运行方式。奥兰 ·杨曾说，我们生活在一个国 际机制的世界里①。国际机制是国际关系的基本背景。一项完整的国际机制必 须具备特定的构成要件，这些要件从过程上和实质上确保了国际机制的有效性， 反映了制度作用于国际关系的基本过程和原理，组成了国际机制的基本形式。 从认识论结构来看，国际机制是由主体、客体、本体三个部分组成的②。国际机 制的主体、本体分别是国际行为体、国际治理，问题领域是国际机制的客体。 本文首先介绍了重叠国际机制这一理论分析工具；其次，分析了非洲减贫的 三大国际机制；最后从重叠机制的视角论证了非洲减贫国际机制的重叠制约了 非洲的减贫。 重叠国际机制 某一特定问题领域内组织和协调国际关系的原则、准则、规则和决策程序形 成了国际机制③。在当今国际社会，相同的问题领域往往存在多个相互联系的 国际机制，这些国际机制之间形成了复杂的关系。国际机制之间的联系是事实， 复旦大学。通信作者及地址：刘美武，复旦大学国际关系与公共事务学院；邮编200433；E—mail： 071017028@fudan．edu．cn。本文写作得到了导师复旦大学美国研究中心主任沈丁立教授的指导，在此谨 致谢忱。文中错漏概由作者本人负责。 ① YoungOR．InternationalRegimes：ProblemsofConceptFormation．WorldPolitics，1980，32(3)：331 ② 奥兰 ·杨把国际机制分为实质部分、程序部分和执行部分。见Young0R．InternationalRegimes： ProblemsofConceptFomration．WorldPolitics，1980，32(3)：331-356 ③ KrasnerSD．Internationalregimes．Ithaca：CornellUniversiv【Press，1983：l 第4期 刘美武：重叠国际机制与非洲减贫 不因既有的机制而改变。① 奥兰 ·杨最早论述了机制之间的关系，他区分了机 制之间的互动，将相同问题领域的国际机制之间的关系分为四种：植入式、嵌入 式、丛生式和重叠式②。这四类机制在水平和垂直两个层面互动。 在研究国际机制之间的关系中，西方学者用了许多术语来表述这种错综复 杂的关系，如重叠 (overlapping)、嵌套 (nesting)、丛生 (clustering)、植入 (embedded)、互动 (interaction)、相互作用 (interplay)、联 系 (1inkage)、冲突 (conflicting)、抵触(contradictive)等等，这些术语在描述国际机制之间的关系时 都涉及到这些机制存在的共性和普遍性的部分，这些共性部分构成了机制之间 联系的纽带，也是机制各个组成部分叠加的结果。因此，从本质上看，相同问题 领域机制之间的关系都可以用重叠来描述，差别主要在于重叠程度不一样，重叠 一 词精确定义了相同问题领域的国际机制之间的关系。 由于国际机制一般 由问题领域、机制发起者、机制成员、机制内容等部分构 成 ，国际机制的结构也是机制功能的外化，因此，重叠国际机制是指在相同问题 领域中，两个或两个以上国际机制的结构和功能上的重合现象。这一概念可以 分成三个部分：首先，把重叠限制在相同的问题领域，对于不同问题领域的国际 机制，即便他们存在联系，也不是重叠国际机制；其次，重叠国际机制在本质上指 功能与结构的重合，并没有改变国际机制的本质；最后，重叠是指国际机制之间 的关系，是对一系列国际机制之间关系的描述。 重叠国际机制与奥兰 ·