构建社会主义和谐社会的行政法诉求.pdfVIP

维普资讯 2007年 1月 求是学刊 Jan．．200r7 第3-4卷 第 1期 SEEK1NG TRUm Vo1．34 No．1 构建社会主义和谐社会的行政法诉求 杨忠文 ，董兴佩2 (1．黑龙江大学 法学院，黑龙江哈尔滨150080；2．山东科技大学 学报编辑部，山东青岛266510) 摘 要：构建社会主义和谐社会的行政法诉求立足于实现行政法治社会。行政法治社会的外在形态即行政法 秩序，其基础性本质内容是公共利益与私人利益的平衡、法律性实体性本质内容是行政权力与公民权利的平 衡、法律价值性本质内容是公正与效率的平衡。行政法治社会是渐次实现的动态过程，这一过程是 由行政法 运行所展现的“控权”与 “平衡”内在联系的发展过程。 关键词 ：和谐社会；行政法治社会；秩序与平衡 作者简介 ：杨忠文(1939一)，男，黑龙江肇东人，黑龙江大学法学院教授 ，从事宪法学、行政法学研究；董兴佩 (1969一)，男，山东青岛人，《山东科技大学学报》编辑部编辑，从事宪法学、行政法学研究。 中图分类号 ：D922．1 文献标识码：A 文章编号：1000—7504(2007}01—0076—05 收稿 日期 ：2006—11—02 构建和谐社会 ，是社会主义 的本质要求和 中 现 的终 点”①。本文 在后 一种意义上使 用法律秩 国人 民的美好夙愿 。构建社会主义和谐社会 ，牵 序 的概念 。在构建社会 主义和谐社会 中，行政法 动着社会 的方方面面 ，当然也成为行政法 的诉求 。 的诉求在于实现行政法治社会 ，其Jl-在形态就是 构建社会主义和谐社会 的行政法诉求 ，说到底就 和谐有序 的行政法秩序状态 。 是构建并实现社会主义 的行政法治社会 。 行政法秩序 ，是从行政法与秩序之 间的关系 来定位 的 ，在 范 围上没有社会秩序那么 宽泛 ，也 比 一 、 行政法治社会 ：秩序与平衡 行政秩序要狭窄 。社会秩序特别是它涵括 的行政 行政法治社会 的Jl-在形态 ，表现为行政法秩 秩序都需要并主要 由行政法来建立和维护 ，但却 不限于行政法 ，还需要 由道德规范 、组织规范 ，甚 序 。所谓和谐 ，就是矛盾关系呈现统一性 质 时 的 一 至宗教规范等其他社会规范来共 同建立和维护 。 种有序状态 。社会 的有序状态 ，实质是生产关 只有 由行政法建立和维护 的社会秩序和行政秩序 系与生产力 、上层建筑与经济 基础之 间相统一时 才属于行政法秩序 。 所呈现 的有序状态 。法学关注 的是法与这种秩序 由行政法建立和维护 的行政法秩序 ，与 由道 的关系 ，对此学者们还有不少论述 ，有 的说 ：“法 的 德等其他非法律性社会规范所建立和维护 的秩序 诞 生 之 日起 ，秩 序 就 是 它 亘 古 不 变 的 追 有一个 显著 的区别 ，即行政法对秩序 的建立和维 求 。”l1](P154)也有 的说 ：“法律在建立 和维护社会 护是基于 国家强制力进 行 的，对违反秩序 的不法 秩序 的过程 中而成为