《安全生产法》中的安全思想研究.pdfVIP

维普资讯 第2卷 第 1期 华北科技学院学报 2005年3月 《安全生产法》中的安全思想研究① 周桂琴② (江苏警官学院，江苏 南京 210012) 摘 要：通过分析 《安全生产法》的主要条款，从安全生产立法的历史背景、安全立法的必要性和 《安全生产 法》的基本原则中，总结了“安全第一”的重要思想。 关键词 ：安全生产；安全立法；安全思想 中图分类号：X915．3 文献标识码 ：A 文章编号：1672—7169(2005)01—0028—03 随着 《安全生产法》的贯彻施行，学习 “安全生 神文化生活和十分充裕 的物质财富的时候 ，却无 产法”，掌握 “安全生产法”已成为企业干部、职工 时无刻不承受着极度频发的事故与灾难的危胁。 的一件大事。我们应当从掌握安全思想的高度去 据不完全统计，我国每年约有 11万人死于各类事 学习、领会 “安全生产法”的精髓 ，以达到保安全、 故 。生产需要安全 ，生活需要安宁，社会需要安 促生产 ，提高企业经济效益的目的。 定，人民需要安康，这无疑是我们需要加以研究解 1 安全生产立法的历史背景与安全生产 决的重大课题。 立法的必要性 当前 ，我国的经济还不够发达，生产力水平 1．1 安全生产立法的历史背景 和安全生产水平比较低 ，随着体制改革的不断深 新中国成立后，国家对安全生产、劳动保护制 化，非公有制经济成分迅速增长，一些企业安全 定了一系列政策。1960年，当我国第一艘万吨轮 生产管理不规范 ，企业负责人的安全生产责任不 跃“进”号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当 明确，事故隐患大量存在，一触即发。比较典型 时的交通部长说 ：“你们搞航运 的，也要安全第 的是一些生产经营单位利用法律规定不健全 ，故 ” 一 ，后来 “安全第一”写入了我们党和政府的许多 意规避法律 ，知法犯法。这些生产经营单位 ，如 文件里；1979年 2月和 7月 ，当时的航空工业部 不进行安全投入 ，不向从业人员提供劳动用品， 向党中央提出了 “安全第一 ，预防为主”的安全生 而把从业人员置于作业条件极其简陋恶劣、危险 产方针，并于 1987年 1月 26日由国家劳动人事 的作业场所 ，没有基本的人身安全保障，或者违 部写进了我国第一部 《劳动法》(草案)；1981年， 章指挥 ，强令职工冒险作业 ，置职工死活于不顾 ， 由原国家劳动总局提 出了对安全生产立法 的建 “要钱不要命”，榨取超额利润，甚至和从业人员签 议。近几年来，安全生产形势严峻，重大、特大事 订非法的 “生死合同”，利用貌似合法实为非法 的 故连续发生。江泽民、胡锦涛等领导同志多次重 形式严重侵犯从业人员 的安全生产权利，那么安 申必须坚持安全生产 的方针 ，落实安全生产 的措 全到底在哪里?与此同时，一些从业人员 的自我 施 ，以确保生产安全 ，进一步明确了“安全第一”的 保护和维权意识也比较差 ，特别是许多 民营企业 思想。为此 ，国家专门成立 了安全生产监督管理 大量使用老少边穷地区的农 民，这些人员中的大 局监管安全生产。2001年 6月，九届人大常委会 部分人一方面由于文化水平低，安全素质差，对 自 第 28次会议审议通过 了 《安全生产法》。 己应有的权利一无所知，更不知如何行使、维护 自 1．2 安全立法的必要性 身权益 ，另一方面存在侥幸心理，或被生活所迫， 在新的世纪