改进人大代表述职工作的思考.pdfVIP

组织人大代表述职是对代表 勇于接受评议 ，而不少选 民对代 {改变难 。人大代表作为国家榜 执行职务情况实施监督的有效手 表述职或漠不关心，或心存疑虑。 J机关 的主体 ，对 “一府两院” 段 ，是代表接 受选 民监督的重要 二是少数热心于人大研究工作和 作实施监督理所当然 ，但作 途径。不少地方进行 了有益的探 民主法治建设的同志对开展代表 监督者接 受选 民监督 的意识 ． 索。笔者试就县级人大代表 向原 述职关注较多 ，其他 同志对此认 ：前难以真正树立。特别是一些 ‘ 选 区选 民述 职 问题提 出一些 浅 识不高 ，认为 目前开展代表述职 代表 ”、“名人代表 ”总感到 自己 见。 没有太大 的必要 ，甚至认为这是 然是选 民选举的代表 ，但这是 在作秀。 织意图，行政领导 的 “官念 ”、名 存在的问题 的 “光环”难 以消除。二是角色 原冈何在 述职的规范性不够 对述职 换难 。人大代表执行职务时常 方案的起草、述职 的具体操作、如 立法滞后。现行法律没有关 以监督别人、评议别人的身 何保 证述职 效果等关键 环节 ，没 于代表述职 的明确表述 ，只在 《地 现 ，习惯于对 “一府两院”的工 有一套完整的制度来约束 ，使述 方组织法》、《选举法》和 《代表法》 提出建议、批评和意见。当自己 职工作存在一定的随意性。比如， 中有代表 接 受监督 的原 则 性 内 受选 民或选举单位 的 “品头论j 代表述职工作是 由人大常委会某 容。例如 ，新修改的 《选举法》第46 时，感到不 自在 ，甚至不适应 。 个办事机构来承办 ，还是临时成 f条规定 ：“全 国和地 方各级人 民代 是选 民监督代表 的意识树 立j 立述职评议小组来承办 ：述职代 表大会代表受选 民和原选举单位 选民对选举权 日益看重 ，但监 表是 由主任会议研究确定 ，还是 ． 的监督。”《代表法》规定 ：“代表应 代表的意识淡薄，认为代表屦 由选 民民主推荐 ：参加述职评议 当与原选 区选 民或原选举单位和 的好坏是代表 自己的事 ，是篓 的选 民是 自愿参加 ，还是选择一 人民群众保持密切联系 ，听取和 上的事 ，与 自己关系不大。 些选 民代表参加等问题都有待进 反映他们 的意见和要求 ，努力为 } 改进 的建议 一 步明确和规范。 人 民服务 ，代表受原选区选 民或 述职的广泛性 不够 从数量 f者原选举单位的监督。”至于如何 笔者认为，要推进人大仕 上看 ．人大代表述职 尚处于 “星星 保持密切联系、怎样接受选 民监 述职工作 ，可从 以下几方面着{ 之火”阶段。多数地方人大尚未把 督 ，法律未作进一步明确 ，更没有 完善制度 ．规范人大代袭 代表述职摆上议事 日程 。少数 已 规定如何开展代表述职工作。 职工作 建议在相关法律 中撞 经开展代表述职 的地方，参加述 创新不够。地方人大对组织 关于监督代表执行职务行为 “ 职、接受选 民评议监督的代