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2010年 10月第 5期 湖南税务高等专科学校学报 Vo1．23No．5 第23卷(总第 114期) JournMofHunanTaxCollege 0ct．2010 构建我国税收信息共享机制 口 赵福军 (中国社会科学院财贸所，北京 100836) [摘 要】 我国税收信息共享主要存在技术壁垒、部 门壁垒、区域壁垒、纳税人信息的分割。构建税收 信息共享机制的总体 目标就是，在全国范围内实现税收信息大集中，建成全国统一的电子税务局，打破信息管 税中的区域壁垒，为在全国范围内实现税收信息共享搭建平台。 [关键词】 税收信息共享；税收信息共享机制 [中图分类号] F810．423 [文献标识码] A [文章编号] 1008—4614一(2010)05—0013—02 信息管税依托信息化手段，强化税收信息数据 了税收信息共享建设的步伐。 分析与运用，提高税收管理质量，其组成部分包括网 一 我国税收信息共享面临的障碍 上开票、在线办理涉税事项、数据分析等。在信息管 税模式中，税务部门先汇集所有纳税人的涉税信息， 我国税收信息化经过多年的建设，信息管税的 形成税收信息数据库，再依据数据库的数据进行税 格局正在逐步形成。但是，各地税收信息化的整体 务分析、决策、管理。对纳税人而言，信息管税能降 效应尚未挖掘出来。目前，税收信息共享主要存在 低纳税人的办税成本，提高纳税人的办税效率，给纳 以下几种障碍 ： 税人提供选择办税时间的机会。对征税机关而言， (一)技术壁垒 信息管税能降低征税部门对纳税人经营成果、财务 各地税务部门在税收信息化建设 中，各 自采用 状况等相关信息不对称程度，将税务部门征管工作 相对独立的技术标准 (包括数据录入标准等)，致使 重点由征收管理转变为税收管理与纳税评估 ，提升 各地税收信息化系统难 以兼容，形成信息管税中的 征管质效。 技术壁垒。 信息管税效应的发挥，与数据库的网络大小及 (二)部 门壁垒 数据库的数据质量高低有关。要发挥信息管税效 在构建税收信息管税格局之中，税务部门所需 能，关键的一步就是扩大税收信息来源，提高税收信 要的税收信息来源于公安、工商、房产、银行等多部 息共享程度，扩大税收信息共享范围。如果数据库 门。相关部门因主客观条件限制，与税务部门实现 是全国性的税收信息数据库，税务部门能在全国范 信息共享的进程缓慢。可以说，构建信息管税的格 围内进行税收信息分析。如果数据库是区域性的， 局面临较大的障碍就是，税收信息来源多元化的部 税务部 门只能在区域范围内查找、交换纳税信息数 门壁垒。 据。当前，各地、各级税务部 门都在积极推进税收信 (三)区域壁垒 息共享，比如国税部门与地税部门、税务部门与工商 当前，全国各地都在推进信息管税进程，大力开 等相关部门实时交换税收信息数据。还有些地方经 展税收信息化建设。各地根据实际情况，以省级为 常召开税务工商联席会议，及时交流相关信息。应 单位推进税收信息化建设，虽然符合实际情况，但 该来说，这些举措提高了税收信息共享程度，但是， 是，区域边界形成了行政边界，为区域间的合作制造 税收信息共享仍面临体制机制的制约，这严重阻碍 了壁垒，客观上影响了信息管税整体效应的发挥。 $ [收稿 日期]2010一O8—19 [作者简介]赵福军 (1979一)，男，湖南衡阳人，中国社会科学院财贸所博士后。 13 (四)纳税人信息的分割