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市场监管 2010—11 关于规范预付卡消费市场的思考 口 天津市工商局预付消费卡课题组 在消费方式多元化 的今天 ，名 目繁多的会员卡、消 者，许多消费者在购买预付式消费卡后．才发现服务质 费卡等先付款后服务的预付卡消费颇为流行，与公众生 量不尽人意，可已经没有再选择的余地 。从调查的情况 活息息相关。但预付卡消费在给人们带来实惠和便利的 看 ，约有 84．3％的持卡消费者对提供商 品或服务 的满意 同时 ，也容易带来大量消费纠纷和诸多问题 。甚至可能 度不高。 在一定范围内升级成为因诚信缺失导致的社会群体性 (二)合 同不公难问责 事件 ，这些不和谐因素值得高度关注 。 一 些商家提供的合同中有不公平、不合理的格式条 款，限制消费者的权利，故意减轻或逃避损害消费者合 一 、 预付卡消费市场的现状 法权益所应承担的责任。如发卡商家单方设定预付卡的 预付卡消费在我国作为一种新兴的消费模式．由于 有效期，并规定到期作废，余额不退。 具有价格优惠、服务便捷等优势而被商家广泛推崇 ．同 (三 )处处设 限难兑现 时也被消费者普遍接受 ．可 以说 ，预付卡消费的存在有 商家往往通过 自行设定使用 门槛 。限制预付卡正 其现实合理性 ，其流行亦有着广泛的市场空间。 常消费使用 ，致使消费者支付更多费用。如某消费者申 从天津市预付卡消费的总体情况看，服务性行业预 诉反映．在某美容会所购买了一年使用 的美容卡 6000 付卡消费群体 比例 占有权重地位．由此产生的侵权 、纠 元 ，但在使用过程 中发现会所不允许持卡消费者享受 纷等问题也非常集中。且数量逐年增加。据统ij-．2008 部分项 目的服务，只有另行付费才能进行全面的美容 年工商部门 12315中心共受理此类消费 申诉 606件，与 护理服务 2007、2006年相 比，分别上升了57．8％、56．19％。 (四)产品质量难保障 现有服务性行业预付卡市场中，美发美容行业具有 商家为了追求高额利润。通常对使用的产品以假充 绝对的权重地位 。通过对市区内分布在繁华主干道 、非 真、以次充好 ，欺骗消费者 。导致消费者对产 品使用效果 主干道 、社区内的70家从事美发美容行业 的规模连锁 产生质疑 ，甚至在使用产 品后 ，身体出现不 良反应。2010 和单店式经营商家进行调查，其中有 68家采用会员卡、 年上半年，仅涉及美发美容行业预付卡消费申诉 中，约 消费卡、套票等不同形式的预付卡消费方式，约 占被调 有 18％属于因为使用产 品后导致身体不适而要求退卡 查商家总数的97．1％。工商部 门 《2008年消费维权报告》 的情况 显示，预付卡消费申诉 、纠纷最集中的 “高危行业 ”也当 (五)商家变脸难追偿 属美发美容行业 ，共 312件 ，占全部预付卡消费 申诉 比 商家由于经营不善等原因关门歇业或易主．却未及 例的51．5％。从近年来消费者 申、投诉反映的情况看 ，预 时通知持卡消费者，也未妥善做好善后处理工作。而事 付卡消费存在的问题集中表现在六个方面： 后的继受主体不承担原有责任义务，导致消费者利益受 (一)服务信誉难保证 损 。有的甚至恶意圈钱 ，择机关 门，携款潜逃 。我市和平 商家通常 以免费体验和高额折扣为诱饵吸引消费 区某美容院在收取消费者预付资金后，一夜之间突然关 22十园工商管理轩宽 20