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第30 卷 第2 期 河 北 工 程 大 学 学 报 （社会 科 学 版） Vol.30 No.2 2013 年6 月 Journal of Hebei University of Engineering (Social Science Edition) Jun.2013 邯郸市基层党和政府绩效评估体系的探索 1 2 张红梅 ，李敬民 （1.河北工程大学 团委，河北 邯郸 056038；2.中共邯郸市委办公厅，河北 邯郸 056000） [摘 要]邯郸市政府绩效评估体系从 1987 年的鱼水工程的雏形历经了 16 年的发展与完善， 最终以绩效评估为主要手段建立了邯郸市政府绩效评估体系。用定性评估与定量评估相结合， 日常监控与定期评估相结合的评估方法。积极探索邯郸市开展政府绩效管理的工作思路、体 制机制、指标体系、方式方法，提高了邯郸市行政管理水平，为实现“十二五”规划、落实 省第八次党代会提出的任务和要求、保障全省经济社会又好又快发展，做出了积极的贡献。 [关键词]基层；政府绩效；评估体系 doi :10.3969/j .issn.1673-9477.2013.02.001 [中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号] 1673-9477(2013)02-0001-03 地方政府绩效是指地方政府对国民经济和社 市直各单位、各乡镇纷纷建立起政务公开栏（党 会事务进行宏观规划、引导和管理所取得的效果 务公开栏）；各企业厂矿建立了厂务公开栏；各行 和效益，集中表现在行政管理、经济发展、社会 政村建立了村务公开栏。市“鱼水工程”办公室 稳定、教育科技、生活质量和生态环境等方面的 组织新闻记者、督查、纠风部门不定期进行暗访、 绩效。它体现出地方政府在一定时期内行使其功 明查，及时发现各项政策落实过程中存在和出现 能、实现其意志过程中体现出的行政管理能力。 的问题，及时反映群众关注的热点、难点问题， 加强绩效管理是一个顶层设计，科学确定绩效指标 建立群众恳谈机制，并将年度工作列入领导班子 体系，制定公平公正公开的评估机制，是其重要的 和领导干部的政绩考核内容。 工作环节。 推行“服务承诺制”，进一步探索基层党和政 邯郸市政府绩效评估模式本质上是一种公 府绩效评估体系。为进一步转变工作作风，2000 民、第三方导向的政府绩效评估模式，不仅符合 年至 2007 年，邯郸市委、市政府在全市 19 个县 政府绩效评估管理改革的基本要求，也具有一定 （市、区）和市直各单位推行“服务承诺制”，开 的邯郸特色。但从评估组织单位、评估主体、评 展服务承诺践诺活动。组织单位为市委转变作风 估体系和评估方法等方面看，邯郸市政府绩效评 领导小组办公室，邀请部分市人大代表、政协委 估模式还需要借鉴国内外的很多管理方式，从而 员、新闻记者为工作监督员，除日常监督外，每 改进综合评估工作，使邯郸市政府绩效评估模式 半年组织一次监督调度会、一次督导活动和一次 走向科学化、合理化、制度化，并进一步改进政 交流评比活动。及时发现和反映各级各单位，尤 府绩效提高政府服务水平。 其是直接与群众打交道的“窗口单位”存在的问 题，不断改进和推动各项工作的开展。 一、实施“鱼水工程”，初步探索基层党和政 府绩效评估体系 二、邯郸市直63个单位公开承诺方便群众监督 绩效评估体系 1995 年至 1999 年，邯郸市委、市政府紧紧围 绕全市工作，以人民群众关注的热点、难点问题 截止2011 年，邯郸市民主评议政风行风工 为重点，在全市 19 个县（市、区）和市直各单位 作已经坚持 9 年。2011 年，邯郸市民主评议政 开展村务公开、厂务公开、校务公开和政务公开 风行风工作坚持“以评促纠，以