杭州加快农业发展方式转变的对策研究.pdfVIP

杭州加快农业发展方式 转变的对策研究 朱葛彩明虹芬 提 要：转变发展方式是提高现代农业效益有效途径。本文通过对杭州农业发展方式转变 现状与发展瓶颈的分析，对杭州农业体制机制的创新提出对策，以期推进现代农业的科学发 展。 关键词：杭州 农业 体制机制 创新 对策 作者葛彩虹，杭州市委党校经济学部、副教授 ；朱 明芬，杭州市委党校事情研究所副所 长、研究员 (邮政编码 310024)。 自杭州实施都市农业战略以来 ，生态农业成 随着社会经济的发展，消费需求呈现多元化 效明显 ，基础设施不断加强 ，特色产业比重逐步增 倾向，要求农业产业功能从初始的经济、生态功能 大，农业组织化程度不断提高，农产品质量安全和 转向经济、生态、社会、文化等多功能融合。对于 管理力度 明显改善 。工业化 、城市化的推进 ，对农 杭州农业而言，用以满足消费者吃穿的传统功能将 业发展产生 巨大影响，杭州 “八山一分半水半分 逐渐弱化，转而向满足消费者对现代农业文 明、生 田”的农业资源格局受到巨大挑战，转变农业发展 态文明、休 闲文化等为主的需求转变。这就要求区 方式势在必行。 域问农业产业结构作新一轮调整，在区域内作进一 随着人 口的增长 ，工业化和城市化的不断推 步优化整合。农业生产从经济生态功能向综合功能 进，杭州人均土地资源、水资源禀赋逐年下降，主 发展。 要依靠土地、水资源、劳动力等基础要素投入来拉 面对 国际 “四大粮商”和 “五大种子公司” 动农业发展的传统发展方式 已不再适应新形势的需 的蚕食以及农产品营销垄断化趋势的大环境 ，以及 要。农业要素投入比较优势从基础资源禀赋向资本 杭#13o多年的高投入、高能耗、高污染的大发展之 技术转变 。 后的小环境，农业发展必须坚持节本、高效、生态 过去 由于区域竞争 ，农业产业 同构化现象十 的原则，既要借力农业高新技术、借鉴他国先进经 分普遍 ，很多产业都处于多点开花的局面。但不同 验，形成 自身农业核心竞争力，又要继承传统农业 区域具有不同的农业发展背景和比较优势。农业产 之精华、保护地方农业之特色，构筑新一轮农业区 业发展从分散化 向板块集 中化发展 ，成为今后农业 域优势 ，形成具有杭州特色的低碳的、可持续 的高 产业布局的一个显著特点。 效生态农业区域优势。 30 杭州加快农业发展方式转变的对策研究 万亩 。每年的农产品出口交货值近120亿元，占浙 一 、 杭州农业发展现状评述 江省农产品出口额的15％。现有各类农村专业合作 组织 1570个 ，人股社员73429户 ，带动农户38．8万 A实施都市农业战略以来 ，杭州也一直在致 户。一大批专业合作社如桐庐钟山蜜梨合作社、淳 力于传统农业向现代农业的转变，农业现代化水平 安茧丝绸合作社等在带领农户发展当地特色产业 不断提高。 方面起到积极 的引领作用 。截止2009年底杭州市 (一 )生产条件从靠天吃饭 向提 高物质技术 耕地流转面积达 77．8万亩，占家庭承包经营耕地 水平转 变