杭州市民生数字资源共享工程调研报告.pdfVIP

杭州市民生数字资源 共享工程调研报告 课题组 提 要：本文分析 了有关英、美、加拿大、澳大利亚、新加坡等发达国家电子政务的民生 理念和国内电子政务建设中的民生特色。对杭州市各 民生管理部 门的现状进行 了理性的剖析， 提出了实现杭J,i1市民生数字资源共享工程 的路径选择和建议。 关键词：民生 数字资源 共享 调研 课题组组长周红英，杭J,i1市萧山区人大常委会副主任，民盟杭州市委副主委、民盟萧山区 委主委；执笔陈金官，杭州市萧山区档案局副研究馆员；胡晓光，杭州市萧山区信息中心副主 任；陆峰，萧山区人大常委会环境工作委员会副主任 (邮政编码 311200)。 (电子公文 )等。 一 、 民生数字资源的概念及联系 从民生数字资源的形成单位来分析 ，涉及面 很广 。部分资源见表1。 “民生”一词最早出现在 《左传 ·宣公十二 从个人隐私的敏感程度和保密程度来说 ，民 年 》，所谓 “民生在勤 ，勤则不匮”，这里 的 生数字资源可划定为不同的等级。如普通级、保密 “民”是 “百姓”的意思。 《辞海》中对于 “民 级和绝密级等。 生”的解释是 “人 民的生计 ”。这是一个带有人本 从利用者来说 ，可分为个人利用本人的相关 思想和人文关怀的词语，渗透着一种普世情怀。在 数字资源和政府各部门之间的相互利用等。 现代社会中，民生与民主、民权相互倚重。 从 民生数字资源 的内在联系来看，所有数字 民生数字资源界定为涉及个人在社会活动 中 资源都是围绕个人而形成的，因此应每人设置一个 形成的数字档案与电子信息。从个人生命周期来 唯一的编号，如人名+身份证号等，从而将所有这 看 ，它包括个人 “从摇篮到坟墓 ”或 “从 出生到 个人的数字资源有机的联系在一起 ，这样公众才可 死亡”的所有资源。如出生时的出生证明和户籍信 以方便的查看其本人的所有数字资源，而不必关心 息、就学时的学籍、就业时的人事和业务信息、结 这些资源来 自何处。 婚时的婚姻登记信息、就医和体检时的电子病历和 从 民生数字资源 的内容来分析 。大致可归纳 电子健康档案、社会保障信息、养老信息、通讯信 为 ： 息、信用信息、奖惩信息、死亡信息等 。 (1)教育类民生资源 。教育是民生之基 ，是 从载体形态来看 ，民生数字资源包括传统档 人才战略之本，也是每个家庭 的关注点。这一类 案资料的数字化成果和 电子业务数据、电子文件 民生资源主要包括各大中小学校等教育机构的资 145 杭州研究 第26卷第2辑 资源主要包括 ：公民 表l 民生数字资源的形成单位分析 健康、病历、各类人 序号 形成单位 资源种类 员医保、育龄妇女生 1 卫生系统 出生证明、电子病历、电子健康