主产区农民工资性收入的增长机制研究.pdfVIP

2009年第 1期 理 论 观 察 NO．1，2009 (总第 55期) Theoretic 0bservation SerialNo．55 主产区农民工资性收人的增长机制研究 丁 静 (信阳师范学院 政法学院，河南 信阳 464000) [摘 要]农民工资性收入是农民的非农就业收入，其增长主要取决于三方面因素：一是农村 剩余劳动力最大限度地转移 出来 ；二是转移 出来的农村剩余劳动力能充分就业 ；三是实现充分就 业的农村剩余劳动力的工资能随经济发展而稳步提高。实现三方面 因素共同发展 ，需要政府 、企 业、劳动 者个人共 同努力，创新体制机制 。 [关键词]农民工资性收入 ；增长 ；长效机制 [中图分类号~F249．2[文献标识码]A [文章编号~1009--2234(2009)01～O114—02 农民增收 困难一直是中国经济发展的 “瓶颈”。虽然 中 户 口对于农 民进城的约束作用逐渐变小直到最后消失 的时 央 自2004年以来连续 出台了四个解决三农问题的 “一号文 候 ，户籍管理制度就得到了改革。 件”，并采取 了一系列支农惠农政策，但 由于资源和市场 的 (二)完善土地流转制度 ，确保农村剩余劳动力最大限 双重制约，农 民收入还是低位徘徊。相 比之下，自1995年以 度地转移 出来 来，在农民收入增长中呈现出工资性收入快速增长的新亮 从发达国家和发展 中国家工业化过程看 ，改革农村土 点，尤其对于主粮产 区、欠发达地 区，工资性收入对农 民收 地制度，对于实现劳动力的平稳和顺畅转移非常重要 ，如英 入增长 的贡献越来越大，已成为当前及今后一段时问农 民 国、法 国等 。针对我 国国情 ，鼓励农村剩余劳动力进城就业 ， 增收的重要动力源和农村奔小康的重要引擎 农 民工资性 但不鼓励其放弃土地承包关系，而是在稳定农村土地承包 收入是指农村劳动力受雇于单位或个人 ，通过提供劳动而 关系的前提下，允许和鼓励承包期土地使用权 的流转 。针对 得到的货币收入 “，它是农 民的非农就业收入 ，包括三方面 目前农村土地产权主体不明确 的现状，必须从法律上使农 内容 ：一是农村居民在非企业组织 中劳动得到的收入 ；二是 民真正享有 占有、使用、收益和处分 四权统一的土地承包 农村居 民在本地企业劳动得到的收入；三是农村居民外出 权。这样既能通过土地的兼并和集 中提高农业生产率 ，将大 从业得到的收人 ，目前这部分收入是工资性收入 的主体部 量农业剩余劳动力释放出来 ；又能充分发挥土地资产 的作 分 。从农 民工资性收入的内涵看 出，实现其持续增长主要取 用 ，使流转土地经营权 的农 民能够永久取得土地转让费，形 决于三方面因素：一是农村剩余劳动力最大限度地转移 出 成长期的预期，为进城农 民提供有效保障。 来 ；二是转移出来 的农村剩余劳动力能充分就业 ；三是实现 (三)统一城 乡劳动力市场 ，实现城 乡劳动力 自由流动 ， 充分就业的农村剩余劳动力能获得稳定增长 的工资性收 平等就业 入。实现三方面共同发展，需要多措并举 。 建立健全城乡统一 、功能齐全 、服务优 良的就业服务 网 一 、 创新体制机制，确保农村劳动力 自由流动 络 ，实现城乡劳动者平等享受公共就业服务 。改革就业政 (一)改革户籍制度 ，降低农村劳动力的流动成本 策 实现 由城乡就业分割转 向城 乡就业统筹 的转变 ，取消针 国外学者做过一项模拟 ，表 明如果完全取消户籍制度 对农 民进城就业 的歧视性规定和不合理收费，撤除对本地 为代表 的对于劳动力流动的障