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对城市化背景下的宁波市流动人 口管理研究 胡楠 程伟 ( 浙江林学院人文学院，浙江 临安 3131 00 ) 摘 要 :近几年来，沿海发达地区城市化进程较快，大城市边缘地区和内陆地区的大量劳动力涌入大城市，给城市带来了一 定的压力。流动人 口为城市经济建设带来了巨大的贡献，但也存在着一定的问题。本文浅析了当前城市化背景下的宁波市的 流动人 口的现状，通过数据，客观地分析了宁波流动人 口的问题 ，并从长远的角度提出了一系列针对当前流动人 口的政策与 措施，为城市管理者提供了有效决策。 关键词:城市化;流动人口管理;对策 1 引言 占总数的48 7. %。其中，来源最多的省份是安徽，达43 万，占总 人 口流动是伴随着改革开放和社会主义市场经济体制的建 量的23 .68 %。接下来依次是四川、江西、贵州、河南、湖南、江苏、 立而出现的一种必然现象，是生产力发展和社会进步的表现。大 山东、重庆 、陕西、广西等省市 自治区。 量的外来人口成为城市发展不可或缺的中坚力量，但同时也为 2. 1.2. 2 从年龄结构看，26 一5 周岁的劳动力居多，达 106 .40 城市人 口管理提出了新的要求。 万人 ，占总人数的522. 5%; 16一25 周岁的次之 ，人数为75 7‘0 万 何金定认为流动人口是指不改变长久居住地 (即法律上的 人 ，占总人数的73 3 %4; 6 周岁以上的相对较少 ，共有21 .22 万 户籍所在地)、以谋生为目的、在外时间较长的人 口。而韩琳认 人，仅 占总人数的10. 45 %。 为流动人 口是指流动人 口是相对于常住人 口而言，通常指 “临时 2.1.2. 3 从文化程度看 ，初中及以下文化程度的人数多达 离开户籍所在地 ，跨越一定的辖区范围，前往它地不时返回的人 136 .71 万人，占总人数的08 .4%;高中及中专文化程度的人数为 口。”本文所研究的流动人 口则是指按照何金定的界定。 03 39 万人，占巧%;大专以上文化程度的只有9. 40 万人，仅 占 流动人 口的成因主要有两点。第一、农村经济难以吸收大量 总数的4. 6%。 剩余劳动力。城市的职能多、服务面广、第三产业比较落后 ，随着 2.12. 4 从劳动技能看，在工作实践中自学成才，稍有技术特 城市基本建设 日新月异地发展 ，城市对劳动力地需求更加迫切。 长的为31 9. 98 万人，占总人数的96 %;有初级技能的为46 .07 万 第二，社会经济的活跃和政府优惠政策的吸引为人 口流动创造 人，占总人数的22 .7%;具有中、高级技能者为 61 .91 万人，仅 占 了契机。商品经济的发展，使社会经济区域件的横向联系范围日 总人数的8. 3%(数据来源:宁波市公安局) 。 益扩大。另外，用工制度的变革，开放集贸和劳务市场等政策的 2 .1.3 在宁波市的流动人 口生活情况 实施 ，尤其使沿海的一系列发展第三产业的优惠政策 ，对外地人 2.1.3.1收人情况。2仪只年，在宁波城市中的流动劳动力的 口和劳动力很有吸引力。 平均月收人约为 1以2 元 ，其中，月收人在 666 .66 元以下的占流 2 宁波市流动人 口管理现状及存在问题 动人 口总数的5 1%;在666. 6--6 1仪刃元的占3 1%;也有少部分月 2. 1 宁波市流动人 口基本情况 收人超过 1666 石6 元的，占9%。 2.1.1 宁波市流动人 口总量情况 2.1.3