新疆外来农民工权利救济机制现状及其缺陷分析.pdfVIP

●政治法律 新疆外来农民工权利救济机制现状及其缺陷分析 王 彪 葛士方 摘 要 当前 ，新疆外来农 民工因为权利得 不到保 障而产 生的各种抗争方 式，集 中反 映 了新疆外来农 民工权 利救济机制 的不足。新疆外来农 民工 自力救济的能力有 限，再加上不 了解或不懂得如何运用公力救济机制进行权 利救济，以及采用公力救济机制成本过高等问题 ，最终导致其走上极端 的私力救济之路。 关键词 新疆 外来农民工 权利救济机制 近几年来 ，新疆每年 的外来农 民工都 突破 了 100 机制和公力救济机制 。 万 ，据 自治区劳动和社会保障厅农 民工工作处统计 ， (一)私力救济机制 。 2008年新疆外来农 民工超过 了]40万 。新疆外来农 私力救济机制是指当事人认定其权利遭受侵害 民工是推动新疆经济社会发展的重要力量 ，分布在国 之时，在第三者没有 以中立名义介入纠纷解决的情 民经济各个行业 ，在加工制造业 、建筑业 、采掘业及环 形下 ，不通过 国家机关和法定程序而依靠 自身力量 境卫生 、家政 、餐饮等服务业 中已占从业人员半数 以 解决纠纷 的非法律救济途径 。这种解 决 纠纷 的途 上 。他们为城市创造 了财富，为城乡发展注入 了活 径 ，既包括采用合法手段 ，也包括采用非法手段 。合 力 ，推进 了新疆新型工业化 、城镇化 、现代化建设 的健 法手段指与老板 自行协商、谈判 、和解或借助工会等 康发展。然而，现实生活中直接侵犯农 民工权利的现 社会组织 的力量维权 ；非法手段则指通过绑架 、堵 象极为普遍 ，目前 ，新疆外来农 民工面临的问题主要 路 、跳楼 、爬塔 吊等暴力方式维护 自己的权利 。 表现在制度供给不足导致其权利缺损严重和农 民工 私力救济通常伴 随着使用暴力 ，使用暴力手段 权利受到损 害后得不到切实有效的救济两个方面。 导致新疆外来农 民工与雇 主之 间存在着激烈 的冲 具体表现为 ，农 民工工 资偏低 ，拖欠工资现象严重 ；劳 突 。最近几年 ，新疆外来农 民工讨薪被打 、维权犯罪 动时间长 ，安全条件差 ；缺乏社会保障，职业病和工伤 和维权引发的群体性事件时有发生，引起 了社会 的 事故多 ；培训就业 、子女上学 、生活居住等方面也存在 广泛关注 。 诸多困难 。以上 问题常常会引发社会矛盾和纠纷 ，严 (二 )公力救济机制 。 重影响到新疆 的经济发展与社会和谐 。 公力救济机制是指当权利人 的权利受到侵害或 当前 ，新疆外来农 民工 因为权利得不到保障而 者有被侵害之虞时，权利人可通过正式 的法律途径 ， 产生 的各种抗争方式 ，集 中反映了新疆外来农 民工 请求有关 国家机关保护 自己权利 的法律救济机制 。 权利救济机制 的不足 。新疆外来农 民工 自力救济的 对于新疆外来农 民工来讲 ，公力救济途径主要包括 能力有 限，再加上不 了解或不懂得如何运用公力救 劳动监察 、劳动诉讼等 。 济机制进行权利救济 ，以及采用公力救 济机制成本 新疆外来农民工通过公力救济途径寻求救济往往 过高等问题 ，最终导致其走上极端的私力救济之路 。 花费时间较长 、成本较大 。2OO5年 《中国农 民工维权成 本调查报告》显示，通过正式的法律渠道，农 民工讨薪 一 、 新疆外来农 民工权利救济机制的现状 1000元的综合成本至少是 3000元 。从劳动监察 、劳动 “机制 ”是一个 由诸 多具体 的制度设计组成 的 仲裁到诉讼 ，不仅农 民工要承担 巨大的经济成本和时 工作系统 的组织或部分之 间相互作用 的过程和方 间成本 ，而且还加大了政府 的行政成本。通过