辩证地看待会计委派制.pdfVIP

了贝才峨扮审 材. 杖 极济市场 辩证地看待 会计委派制 谢 涛 孟枫平 ( 安徽农业大学管理科学学院，安徽 合肥 23 00 36 ) 摘 要 :会计委派制 自从在全国范围内试行以来，取得了一些成效，但学者们对于推行会计委派制的分歧依然存在。本文从辩证 的角度看待会计委派制，既看到了其产生的积极作用 ，又指出了其存在的问题，并且提出了完善会计委派制的一些建议。 关键词 :会计委派制;会计监督;会计信息失真 自从 2 】《刃年 9 月财政部、监察部联合印发了 关《于试行会 1、缺少法律依据 ，并且与一些法律法规的规定相矛盾 计委派制度工作的意见》后 ，会计委派制开始在全国范围内正式 我国当前还没有对会计委派制做出明确的法律规定，因此， 试行。尽管会计委派制在这几年的试行中取得了一些成效，但学 推行会计委派制缺少法律依据 ，并且与一些法律法规的规定相 者们对于推行会计委派制的分歧依然存在 。有的认为要大力推 矛盾。会《计法》、公《司法》、全《民所有制工业企业转换经营机制 行会计委派制 ，有的则提出了质疑，甚至是反对。本文不对会计 条例》和 全《民所有制工业企业法》都规定了企业可以自行任免 委派制全盘接受或者全盘否定，而是从辩证的角度 旨在客观、全 会计工作人员。推行会计委派制使得国有企业的财务负责人由 面地看待会计委派制。 国家有关部门任免，这就与上述法律法规的规定相矛盾。 一、辩证地看待会计委派制 2 、相关配套制度和管理措施还不健全 作为一项试行的制度，会计委派制在试行的过程中发挥了 目前会计委派制的相关配套制度和管理措施还不健全。要 不少积极作用 ，同时也存在着诸多问题。 调动委派会计的积极性 ，充分发挥他们的作用 ，就需要一套科学 ( 一)会计委派制的积极作用 的考核指标体系，并且建立有效的激励机制 。另外 ，委派会计派 1、有利于加强政府宏观调控 驻 同一单位时间过长 ，就有可能被其 “收买”，双方达成 “私下交 推行会计委派制在一定程度上能够防止会计造假行为，为 易”而发生串谋舞弊行为，因此有必要健全委派会计定期轮岗和 政府提供真实的会计信息，有利于政府做出正确的判断和预测， 监督制度 。 加强宏观调控 。 3 、与建立现代企业制度的要求相背离 2 、有利于加强财政收支管理 现代企业制度最基本的特征是 “产权清晰、权责明确 、政企 会计工作是财税工作的基础，只有规范了会计工作 ，才能有 分开、管理科学”。在现代企业制度下，企业要成为 “自主经营、自 效地进行财税工作及其改革，而会计委派制为财税工作及其改 负盈亏 、自我发展、自我约束”的市场主体 ，企业必须能够 自主理 革打下了较为坚实的基础。 财。因此，企业有权决定会计机构人员的任免。然而推行会计委 3 、有利于加强国有资产管理 派制使得企业的财务负责人由国家有关部门任免，这就干涉了 推行会计委派制，加强了受派单位的财务管理和监督 ，加强 企业 自主经营管理。国家直接干涉企业 的经营管理，也不利于政 了国有企业预算外资金的管理，提高了资金的使用效益 ，提高了 府转换职能、实施政企分开。因此 ，推行会计委派制与建立现代 会计信息质量，有利于加强国有资产管理，在一定程度上防止了 企业制度的要求相背离。 国有资产流失 ，有效遏制了 “三乱”、私设 小“金库”等问题的发 4 、不利于充分发挥会计