“十二五”的三大对策.pdfVIP

“ - p二五 ”的三大 对策 口 许正中 刚刚闭幕的十七届五中全会审议通过的 “十二五”规划，突出了 注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得 实质性进展等j个重点。从突破 “中等收入陷阱”的角度来看，这些 重点都是很有针对性的 ，表 明 了我国政府对于如何跨越 “陷阱”已经 有清晰的思路。 (一)推进普遍服务，实现包容性发展 世界银行 ((2009年世界发展报告 指出，包容性发展应该成为区 域经济发展的主线。2010年9月 16日，国家主席胡锦涛在APEC人 力资源开发部长级会议致开幕词时，明确提出要实现包容性增长 ，要 让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群， 在可持续发展中实现经济社会协调发展。十七届五中全会强调要更加 注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾 ，更加注重保障和改善 民生，促进社会公平正义。 由此， “中等收入陷阱”跨越的关键也在于包容性发展。包容性发 展的核心是机会均等。机会均等意味着起点、过程的公平，也即社会 全体成员能够面对相 同的游戏规贝U。应该创造～种公平的社会发展环 境，坚决消除各种妨碍社会全体成 员共同发展的制度性障碍。构建社 会普遍服务体系，能够使国土范围内的任何人在任何地方、任何时候 都享有平等的入文基本权利，都能以承担得起的价格享受基本的同质 的公共服务，分享现代化的成果。它是国家公共财政均等化、普遍化、 、 公平化的具体体现，是实现政府职能转变的载体和平台。 (二)发力社会保障，着力改善民生 — — ( “十二五”建议提出，要着力保障和改善民生，逐步完善覆盖城乡 ■ 』 居民的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均 等化 ，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配 中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。这一公共服务体系包 括医 (医疗 )、食 (低保 )、住 (住房)、行 (交通及通信 )、教 (教育 ) 五个方面。法国 欧洲时报 因此评论说，如今 ，’中国所关注的重点， 正从追求经济增长向以人为本、科学发展转型 ；中国政府执政方略， 实践着从 “国富”向 “贵民”的重要转变。 保障和改善民生是落实科学发展观，体现执政为民的必然选择。 科学发展观的核心是以人为本、以民为本。发展依靠人民，发展为了 人民。因此，让人民充分享受现代化建设的成果 ，是经济发展的根本 落脚点，也是国家强大的根本 目的，更是我们党的使命。 保障社会发展的公平、公正与均衡稳定 ，可以有效防止陷入 “中 等收入陷阱”。对于处于转型期的中国来说，开始出现相对集中的弱势 群体，主要包括失地农民、农民工、城市失业者。建立社会普遍服务 机制 ，把起点相同、机会均等作为制定政策的出发点，给予弱势群体 充分的教育和发展机会，使他们可以通过努力改变处境 ，改善生存状态， 保障社会经济和谐发展。 (三)构筑科技创新平台，转变经济发展方式 跨越 “中等收入陷阱”的关键是以可持续的方式保持经济高速乎 稳增长，这就需要构造新的增长动力。 “十二五”规划对加快转变经济 发展方式提出了基本要求，即 “坚持把经济结构战略性调整作为主攻 方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑 ，坚持把保障和改善民生 作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会 作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力”。 我国拥有 自主知识产权核心技术的企业仅 占大约万分之三，有 99％的企业没有 自己的专利。必须看到，在应对国际金融危机的过程 中，各国正在抢 占经济科技制高点，世界科技进步和产业升级步伐加 快。我们要把握全球将进入一个创新密集和产业振兴的新阶段这一发 展大势 ，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，把建设创新