城乡一体化土地利用机制分析.pdfVIP

土地问题 摘 要 ：土地是 要 。 人类赖 以生存和发展 的 二、城乡一体化土地利用基础理论 基础 ，城 乡土地一体化 发展是促进城 乡统筹发 利普顿 (Lipton)首先对城市中心论进行了 展 ，打破城 乡二元土地 批评 ，认为城市集团利用 自己的政治权力，通过 结构格局，确保城 乡发 “城市偏向”政策使社会的资源不合理地流入 展用地 以及形成城 乡经 自己的利益所在地区，而资源 的这种流 向很不 济社会一体化新格局 的 利于农村的发展，通过这种不公平的城乡关系，造 关键 。本 文从 土地价 成了发展中国家的不发达，贫富差距的加大 ¨。 格、土地征用、土地产 权 、土地 市场、土地规 科布纳基 (Corbridge)从社会结构变化的角度来认 划和土地制度等方面论 识城乡联系，他认为城乡联系是一些社会基本结 述 了其对城 乡土地一体 构作用的结果，并依附于这些社会进程。他并且 化利用的影响与作用， 认为 城“市偏 向”的原因在于低廉的食物价格以 为统筹城乡土地利用， 及其他一系列不利于农村的价格政策，偏 向于城 促进城 乡协调发展 ，推 市工业的投资战略由此引起的乡村地区技术缺 进土地节约集约利用提 乏，农村地区普遍存在的医疗、教育等基础设施 供理论指导。 的落后，此外他对利普顿的 “城市偏向”论进行 关键词 ：城乡一 了批评，认为利普顿以城市政治对立代替了依附 体化 土地利 用 机制 于其他关系的现象。他指出城市和农村集团都有 一 、 问题 的 明确的政治利益，但在实际生活中并不存在这种 提出 明晰的城乡政治对立 2【。 党 的十七届 三 20世纪70年代末 8O年代初期农村工业化 中全会为建立新型 模式有力地实现了城乡联系的发展，同时极大地 城 乡土地关 系，进 促进了我国农村经济的全面发展。首先，在农村 一 步推进土地制度 中引进工业 ，绕开了城乡之间要素之间流动的壁 改革 ，破除城乡二 垒，使城乡要素得以在农村区域 内进行配置，从