从加拿大解决高等教育经费问题的策略 看我国地方师范院校的经费短缺问题.pdfVIP

第 1期 天津市教科院学报 No．1 2009年 2月 JournalofTianfinAcademyofEducationalScience Feb．20o9 教【师教育研究】 从加拿大解决高等教育经费问题的策略 看我国地方师范院校的经费短缺 问题 王 子悦 。李 素敏 (天津师范大学教育学院，天津 300348) [摘 要] 通过分析并借鉴加拿大解决高等院校经费问题的相关政策和措施，提 出解决我 国地方师范院校经费 不足问题的途径：增加政府投入，提高经费利用率；经费来源渠道多元化；科研教学商业化，活用资产。希望对我 国地方师范院校的办学有所启示。 [关键词] 地方师范院校；经费问题；加拿大高等教育；启示 [中图分类号] 0550 [文献标识码] A [文章编号] 1617—2277一(2009)01—0076—02 (一)实行绩效拨款 一 、 加拿大解决高等院校经费不足问题的措施 绩“效”一词来源于经济体系中企业管理的概念。把教 育经“费”与成“绩”和 “效能”挂钩是加拿大解决高等教育经 西方发达资本主义国家如加拿大的许多高校，也曾经历 费短缺问题的方法之一。以安大略省为例，该省引人的主要 过大众化阶段的经费困扰，由于采取了有效的政策和措施， 绩效指标包括：(1)学生的毕业率；(2)学生毕业后六个月的 比较成功地解决了经费短缺问题。l1j 就业率；(3)学生贷款的拖欠率_l2]。省政府支付的教育事业 加拿大以公共财政支持的公立大学为主，各大学的运营 经费就是按照大学在上述三方面取得的成绩来进行分配的。 以及评估等工作也直接由省政府指导开展。可想而知，加拿 这样的例子在法国、英国、荷兰、澳大利亚、新西兰等国也都 大中等后教育(包括高等教育、技术学院以及社区学院等)的 屡见不鲜。其他类似的指标还有像 “效率”或 生“产率”等。 经费则主要来自政府财政支出。就这点来说，加拿大的教育 绩“效指标”的引进，提高了加拿大高等教育经费的使用效 经费来源与我国极为相像。 益，并从某种程度上使得加拿大中等后教育需求持续增加与 大众化阶段的资金短缺问题曾经困扰了加拿大20余 教育开支上涨之间的矛盾趋于缓和。 年。在此期间，大学和学院得到的省级财政拨款每学期都有 (二)走商业化发展之路 明显减少，很多问题也随之而来。早在上世纪80年代，随着 在认识到无法单纯依靠政府给予更多的经费支持之后， 大学的扩招，学生的补助整体下滑了30％。另一方面，由于 加拿大大学开始寄希望于走商业化发展之路。这主要体现 学生人数的激增，使得教职工的人数相对不足，师生比一下 在科研活动层面上。作为高等教育经费来源的新渠道，私人 子拉开了差距，导致本科生的教学质量明显下降。学生毕业 投资商们往往更乐于投资自然科学、技术、医药等领域，而人 后，大学又无力解决学生的就业问题。而美国给大学毕业生 文、社会科学领域则被忽视。这样有利于优先进行那些应用 和资深学者提供的待遇十分丰厚，使得许多加拿大优秀人才 于实践的科学研究，把基础科研和周期较长的科研项目的科 被美国的优厚待遇吸引走，这其中许多人都是有经验的研究 研经费转移过来，并且将学校的科研行为与特定的企业行为 员或导师，因此无论从质量上还是从数量上，都导致其科研 联系起来，由市场进行调配。当然，政府并没有放弃他们的 的明显滑坡。 职责和权力。目前，加拿大所有大学和技术学院以及社区学 为了保持高等教育稳步发展，同时，也是为了解决民众 院都设立了工业联合或技术转让办公室，旨在促进大学科研 对中等后教育需求持续增加与教育开支上涨之间不可调和 与企业之间的联合以及将大学的科研成果转让给私人企业，