对辅警制度的考察与借鉴.pdfVIP

2009年 1月 新疆警官高等专科学校学报 JournalofXingjiangPoliceOfficersAcademy Jan．20o9 第29卷 第 1期 V01．29NO．1 【公安工作】 对辅警制度的考察与借鉴 赵永 昌 (新疆警官高等专科学校 公安管理系，新疆 乌鲁木齐 830013) 【摘要】辅警制度在英美法系国家蓬勃发展，在维护地方治安工作中发挥了无可替代的作用。我国在辅警 建设方面显得远远滞后 ，不够规范。多方面的资源优势使辅警制度在我国的建立变得可行。目前 ，我国辅警 建设主要存在角色错位、体制不畅、经费不足、功能单一等 问题 。应从立法等方面加强辅警队伍 的制度建 设 。使我国辅警队伍的发展走上正规化、法制化的 良性发展之路。 【关键词】辅警制度；考察；借鉴 【中图分类号】D631．4 文【献标识码】B 【文章编号】1672—1195(2009)01—0022一(03) 在我 国．正式的制服警察 自近代产生以来 ，就 为官方警察的助手和后备力量而存在 ．是一支来 自 一 直作为一支官方的、专职的警察队伍。 “辅警”一 民间的 “准警察”。辅警制度在英美法系国家蓬勃发 词 ，对于国人还比较陌生，但事实上 ，辅警制度现今 展 ，方兴未艾 。目前 ，英 国、法国、澳大利亚、新加坡 、 在西方各国已普遍存在并取得了积极的成果。受到 南非、摩洛哥和我国的香港、台湾地区的辅警建设 了各国警学界的肯定。在我 国的警察队伍中，尽管 都取得了显著的成绩 ，使之在打击犯罪 ，维护地方 没有特定的 “辅警”称谓 ，但一直以来在基层公安工 治安的工作中发挥了无可替代的作用。 作中发挥作用的协勤队伍 ，却与之有着异曲同工之 (一)境外辅警制度的特点 妙。只是没有西方已发展完善的辅警制度规范 ，这 1．辅警制度具备完备的制度法规体系。英法等 大大阻碍了这部分警力资源的发挥。因此，研究借 辅警建立较早，其各项有关的规章制度 比较详细， 鉴西方辅警制度 。在我 国建立规范完善的辅助警察 辅助警察的作用发挥得也就充分全面。 队伍 ，已成为我国公安改革的又一实践课题。 2．辅警的录用程序严格。世界各国对辅警的录 一 、 境外辅警制度解析 用一般都有严格的规定 。一是由符合条件的成年公 辅警 ，即辅助警察 。广义上是指在编警力以外 民自愿报名；二是规定了严格完备的标准进行资格 的所有警察辅助力量 。在西方 ，辅助警察的概念与 审定和选拔 ；三是经过警务训练，考核合格后，才能 私人警察类 同，它们主要 以特别警察、私人保安公 够正式上岗。 司、警察承包制等形式存在。在我国是指各类社会 3．辅警 队伍一般具有严密 的组织结构及职级。 治安防范组织 ，即在基层政府领导下，由居 (村)民 辅警制度相对完备的国家和地区，都对辅助警察设 委员会或单位组建的治安联防队、治安巡逻队、护 定了与正规警察相似而又相对独立的组织结构。在 街队、护村队、护校队、工人纠察队等不同形式和称 英国．大伦敦警察厅辅助警察的职级序列 自低而高 谓的群众性防范组织。狭义上，辅助警察是指直接 分别为：警员、分区警官、区警官、地区指挥官和总 协助 国家在编警察履行各项职能的辅助力量。英 国 指挥官。 的文职警察 、特别公安员，我 国的治安联防队，都属 4．辅警的职责明确。由于地区政治经济和治安