村集体经济组织财务管理存在的问题及对策.pdfVIP

经鲁管理 ． 村集体经济组织财务管理存在的 问题及对策 周立群 摘 要：村集体经济组织财务管理问题向来是广大农民最关注的热点。目前农村财务管理中存在着财务基础 工作薄弱、财务管理不规范，财务监督不到位等问题，本文在深入分析当前农村财务管理存在的主要 问题的基础 上 。提 出了积极的、可操作性的对策 。 关键词 ：财务管理 财务公开 民主理财 村集体经济组织财务管理作为农业集体最基 支，财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规 本的核算单位，直接关系到村民的切身利益，关 范 。 系到农村社会的稳定，是构建和谐社会主义新农 2．财务账 目设置混乱 村的头等大事。随着农村经济的改革与发展，加 不按会计制度规定设置账 目，基本是流水 强农村财务管理，对于密切干群关系，促进农村 账。有的只设现金账而不设财产账和往来账；有 经济稳步发展有着十分重要的积极作用。近年 的总账、明细账、现金账及各种报表都由一人负 来，很多地区村级财务管理不善，问题较多，已 责，当年不结账，甚至跨越会计年度不结账；有 成为广大村 民反映强烈的一个热点问题。虽然 国 的部分财产早 已卖掉或报废 ，但账面没作任何处 家有关部门就如何加强农村财务管理，堵塞财务 理，造成账实严重不符。会计核算不及时、不详 资金使用上的漏洞，做 了大量工作，取得 了一定 细，财务收支无计划 ，更没有控制措施 ，自条抵 的社会效果。但是，在当前农村财务管理中仍存 库、坐支现金、私设 “小金库 ”等 问题相当普 在一些不容忽视的问题，急需引起重视。 遍。由此造成村财务遗留问题多，不能正确反映 财务收支的情况。 一 、 当前村集体经济组织财务管理存 3．财务人员业务素质较低 在的突出问题 我国农村财会人员普遍存在着文化业务素质 (一)财务基础工作薄弱 偏低的情况 。大部分农村财会人员没有经过专业 1．财务管理不规范 知识培训，都是就地选用，缺少必要的法律、财 村级 目前 尚未有一套较为科学合理的财务管 经基础知识。他们的聘用一般 由村领导说了算， 理制度，现行的村级管理制度只是解决一些账 目 工作依附性强，由此出现对村的财务处理随意， 管理问题，很多 日常财务活动 内容乡镇无法掌 不会管、不敢管的状况。 握，村干部在财务活动中随意性大 。一些村干部 (二)财务监督机制不到位 依法理财的观念淡薄，违规行为大量存在，如大 1．财务公开、民主理财流于形式 宗财务开支、收取的承包费等 自报 自批，自收 自 财务公开制度和民主理财制度是实行村务公 南方农村 2009年第1期 ·53 · 经目管理 开的重要 内容，是增加村级财务管理透明度的重 造册并及时归档保管。落实民主理财制度、资金 大举措。但是，村级财务公开工作推行了几年， 审批制度、现金管理制度和档案管理制度 ，通过 基本停留在形式上。财务公开内容避重就轻，基 这些措施建立起一整套严格的内控制度，从根本 本建设、农田水利设施、道路建设等一些重大投 上杜绝循私舞弊行为的发生，使村财务管理水平 资项 目支出却不公开，实质性财务内容公开不够 提档升级，使村财务管理工作尽快走向规范化和 具体等。上级来检查了，匆匆建个财务公开栏， 制度化。 搞点数字上去，应付了事。民主理财小组有名无 (二)完善审计监督约束机制 实，有些根本不懂财务，没有起到民主监督的作 乡镇主管部门应采取合理有