股份合作制改革为农村城镇化提供体制保障.pdfVIP

经目管理 摘 要 ：本 没有很好地解决产权 问题 。实践证 明，股份合 文 结 合 珠 海 市 实 作制是明晰产权关系和推动农村集体资产产权 际，分析 了在推进 制度改革、调动农村干部群众发展经济积极性 工业化 、城镇化和 的最好方法 。 农 业 产 业 化 进 程 (一)传统的集体经济管理模式和村集体资 中，大力推行农村 产产权制度的弊端 。是农村股份合作制改革的 股 份 制 的必要 性 ， 并提 出了农村集体 深厚根源。在传统的管理模式下，大多数集体 经济体制改革的思 经济都存在 “资产权属不清，分配不公，管理 路 。 不善 ，投资体制不科学 ，经济效益不理想”的 关键词 ：农 弊端 。由于产权不明晰、关系模糊，干部认为 村 股份合作制 经济是集体的，干好干坏都一样，而村民则认 改革 为集体经济名义上人人有份 ，实际上人人无 改革开放 以 份，看得见 ，摸不着，挫伤 了村 民发展经济的 来 ，珠海市农村 积极性 。另一方面 ，有些村干部 由于文化水 集体经济增长迅 平、政治水平和人生观等方面的素质 比较低 ， 速 ，集体资产存 在享有对集体资产的处分权后 ，侵吞集体资 量不断增加，为 产，把集体资产变为个人财产 ，使集体资产损 推 进 农 村 工 业 失严重。特别是建立社会主义市场经济体制 化、城镇化和农 后，传统的集体资产管理体制更难 以适应市场 业产业化进程 ， 经济的运行机制 ，遏制 了农村经济的发展 。这 增加农 民收入 ， 些都对传统的集体经济管理模式给予了震撼性 稳定农村大局等 的冲击。以明晰资产产权为核心的农村股份合 发 挥 了重 要 作 作制就是在这样 的背景下成为新农村建设过程 用 。如何进一步 中进一步深化体制机制改革创新的必然选择。 管好用好农村集 (二)随着集体经济的发展 ，资产积累逐年 体资产，不仅事 增加 ，集体经济可分配收益的分配不规范 ，是 关农民群众的切身利益 ，而且事关农村社会大