借鉴台湾土地制度加强广东农村土地管理.pdfVIP

土地问题 借 鉴 台湾 土地 制度 加 强 广 东农 村 土 地 管理 程文章 摘 要 ：本文借鉴台湾土地 制度。台湾土改分给农民的土 钱兑现，就给当时台湾政府企 制度 ，提 出了广东农村土地承 包经 地，只是农地农用的权利 ，不 业的股票 。台湾在强权政治下 营权 、集体建设用地和宅基地使用 能用作非农用地。农用地一般 进行土改。其土地制度奠定了 权制度深化改革 、加 强管理 的建 只能在邻近的农民之间进行交 均富社会的基础。台湾土改取 议 。 易，农民之间的农地农用交易 得成果靠农会来巩固。土改之 关键词 ：农村土地 制度 是免税 的。农用地卖给城里人 后也带来一些新问题 ，拥有土 管理 税率较高，为30％，只限作为 地小农不会销售 自己生产的产 农村土地是 “三农”的基 农业用途。第二，土地农转非 品。只能靠农会去解决农产品 本 问题，农村土地集体所有和 制度 。随着经济社会 的发展， 的营销问题 ，避免小农破产 。 城镇土地国有的二元结构体制 一 部分农用地必然会改变为非 如果小农破产，土地会大规模 是城乡二元结构体制的核心。 农业用地。改变土地用途严格 地兼并，土改就没有意义。台 农村集体所有建设用地与城镇 按土地规划进行 。有些地永远 湾为了避免小农破产 ，他们组 国有建设用地实际上未能实现 都是农用地。第三，非农地交 织强大的农会提供金融服务、 同地 同权同价 。农民土地承包 易制度。如拥有非农业用地， 产品加工和营销服务，起了保 经营权还是不完整的财产权 ， 不能闲置 ，闲置要征税。买卖 护小农避免破产的作用。同时 不能抵押、拍卖。农业用地、 非农用地，增值的部分实行累 台湾基层的民主发育很早，它 农村集体建设用地这些农民最 进税率。如果增值 100％，税 的里长 、乡公所的乡长 、县长 重要 的生产资料未能成为资 率是 40％；200％ ，税率是 选举开展得很早。有基层民主 本 ，严重束缚 了农业稳定发 50％；300％，税率是 60％。 的基础，所以农会在乡村社会 展，制约了工业化、城市化进 台湾土地增值税不归地方所 里面有很强大的力量 ，一直到 程。我们认为有必要借鉴台湾 有 ，归全民所有。通过这种制 现在 ，无论 国民党还是 民进党 土地制度，加强广东农村土地 度让全体民众都能分享土地增 都很在乎农会 。在台湾无论是 管理。 值的好处。台湾通过土改，把 基层选举，还是领导人、立委 一 、 台湾的土地制度 农业资本家转换为工业资本 的选举，农会举足轻重。 台湾的土地制度分为三个 家。凡是地主的地一定要卖给 二、加强广东农村土 部分：一是农地农用地制度， 政府 ，价格 由政府确定。土地 地管理的建议 二是土地农转非制度 ，三是非 的价格是当年产值的2．5倍。 农用地制度。第一，农地农用 地主的土地卖给政府，政府没