广东农村改革访谈录——访马恩成.pdfVIP

“纪善农村改覃30年”征文 编者按：2008年 6月 17日广州市党史办公室王启军同志，采访 了广东省农村经济学会顾 问、 原广东省农村发展研究中心主任马恩成。下面是马恩成主任对采访的谈话。 广东农村改革访谈录 访马恩成 王启军 性 问题 。因为这些在过去几十年 中都被认为是 包——包产到户开启了农村改革的道 走 “资本主义道路”，这是如何突破的? 路 马：包产到户长期以来都是人们谈虎色变 王启军(以下简称王)：中国的改革从农村 的禁 区。因为包产到户被 判定为 “分 田单 实行家庭联产承包责任制开始，进而由农村推 干”、 “复辟资本主义”。谁去提倡，都没有 向城市，形成了中国特色的改革之路 ，事实证 好下场，连安徽省委书记曾希圣 、中央农村工 明这条道路是符合 中国国情的。您作为长期关 作部部长邓子恢都不能例外。这些 “左”的禁 注农村改革的实际工作者和研究者，如何看待 区长期禁锢着人们的头脑，但是 “吃不饱”的 中国改革从农村开始? 现实又时时折磨着农民，因此就成为迫在眉睫 马恩成 (以下简称马)：这要从 中国的国情 的问题。 去认识。就像邓小平同志讲的，之所以从农村 过去我们搞人 民公社 ，实行的是 “一大二 开始，是因为我 国人 口的80％在农村，他们生 公”、政社合一。这种高度集中的体制使农民 产条件差、生活条件低。建国后受 “左”的危 没有生产、出工 、销售等 自主权，更谈不上分 害 比较严重 ，从 “大跃进 ”、人 民公社，到后 配的自主权。农民要生产什么，怎样生产，都 来的 “文化大革命”，整整20年里生活没有多 是上边说了算；产品卖给谁、卖什么价钱 ，也 大改善 ，大多数农民是处在非常贫困的状况 ， 都规定死 了。单一的统派购渠道和过大的工农 衣食住行都非常困难。这是当时全国的情况， 产品价格剪刀差，实际上是对农 民进行剥夺， 而广东也不例外。据农 口经管部 门统计，1978 再加上 “吃大锅饭 ”的平均主义，多劳不能多 年广东省农村生产队人均年分配才 77．4元，其 得 ，因此这种制度和政策极大地挫伤了农民的 中人均年分配在 50元以下的 “三靠队”(即吃 生产积极性。 饭靠返销、生产靠贷款、生活靠救济)占全省生 尽管问题长期存在 ，十一届三 中全会 的文 产队总数的2／3。这些生产队都很困难 ，农 民 件上还是没有突破这个问题。在当年的文件上 劳动一年仍不能得到温饱。现实的困境要求改 对包产到户还是 “不许”和 “不要”。真正突 革旧体制，以解决多年来的温饱问题。 破这个问题还是在农村、在基层。大家知道的 王：现实的困境使越来越多的人开始思索 是安徽小岗农村开始的，实际上这个探索在全 农村的 “出路在哪里?”，这就不得不考虑多 国很多地方都有 ，只是没有小岗那么大的影 年批判的 “包产到户”、 “包干到户”的选择 响。在我们广东也是这样 ，十一届三 中全会提 · 4 · 南方农村2009年第1期 “纪暑农啊改覃30年征文 出解放思想、实事求是后，一些贫困地区群众 户和包干到户的结论引起一场很大的争议。 开始冲破禁区，迅速地向一般地区扩展 ，如湛 杜瑞芝的观点首先在省委召开的三级干部 江、惠阳、汕头、梅州，还有当时的海南的许 会议上引起争论。会议一开始，一个地委领导 多地方等都实行了包产或包干到户。这种下面 人就把矛头对准杜瑞芝 。指责他违反中央文 自发的做法引起 了很大的争论和压力 ，省农委 件，在农村搞倒退，为广东的包产到户、分田 主任杜瑞芝到湛江调研