从镇镇无序开发到分区重点发展——广东省云安县“主体功能区”改革实践.pdfVIP

治在 线 | 雏 从 镇镇无序 开发到分 区重 点发展 — — 广东省云安县 “主体功能区”改革实践 口 王赐江 近 日，记者在广东省云安县采 能带来我们哪些启发呢? 访过程中得知，在2009年度考核 “村村点火 户户冒烟”的 中．前些年由于经济发展薄弱排名 发展模式难以为继 靠后的高村镇却位居首位。高村镇 云安县地处粤西、西江中游南 党委书记潘仲明有些兴奋地说：“以 岸，是一个农业大县，也是一个 前考核乡镇工作主要看经济指标， 财政穷县。1996年立县时，云安 高村镇从来没有过排名第一，在 县的财政收入只有 1500多万元入 主体功能区规划中高村镇被设定为 民币，到2007年时，虽然实现了 开‘发与保护并重示范区’，现在主 财政收入过 i0倍的增速，但于广 要考核生态保护、社会维稳和农民 东省而言，仍旧是不折不扣的经济 增收情况，高村镇因此脱颖而出。” 欠发达地区。 高村镇正是广东省云安县实施 2008年，党的十七届三中全 “主体功能区”的受益者。2010年 会召开之后，云安县所属的云浮市 6月，国务院常务会议审议并原则 提出了建设广东省农村改革发展试 通过 ({-A-国主体功能区规划》，规 验区的总体 目标，这为云安县的改 划))主要在国家和省级两个层次编 革发展带来了历史性的机遇。经济 制。记者多方查询资料获悉，广 欠发达地区要发展，必须要走新 东省云安县是我国当前首家探索主 路，坚持科学发展。云安把改革切 体功能区建设的县级区。当全国各 入点落在了“主体功能区建设”上。 — _④ 地都在探求农村综合改革之道时， 全县8个镇被划分为 “优先发展 — — 云安县 “主体功能区”的实践经验 区”、“重点发展区”、“开发与保护 — — ④ — I 并重示范区”三类主体功能区。每 不仅促进了县域经济的快速发展， 个区被赋予不同的功能定位，“优 也保护了生态环境，2009年，云 先发展区”重点发展工业 ；“重点 安县生产总值增幅 12．2％，地方 一 发展 区”一手抓特色工业发展， 般财政预算收入增长 18．7％。今 一 手抓特色农业增效 ；“开发与保 年上半年，云安县还成功创建了广 护并重示范区”以生态保护为主体 东省林业生态县，集聚发展的效 功能，承担起生态屏障和劳动力输 应凸显。广东省农业厅副厅长陈祖 出的双重责任。 煌 10月29日在云安召开的全国第 “不同乡镇资源禀赋不同．社 六届农村发展论坛上说，实现现 会发展 目标也不同。要改革，就必 代化必须招商引资、搞工业，这样 须首先为他们解决一个问题 ：我该 才有财政收入，这条路子带来 的 干什么，不该干什么?” 云安县委书记金繁丰 说，“通过主体功能区 建设，乡镇各司其职， 错位竞争，既扭转了以 往 镇‘镇开发、村村点火’ 的无序发展状态，也找 到了自己发展建设 的目 标和方向。” 在广东省云安县农村改革发展南盛镇试验区建设启 云安县城所在地六 动仪式上 ．云安县委书记金繁丰为南盛镇颁发牌匾 ，勉 励该镇先行先试。 都镇区位、交通、资源 优势明显，是唯一划 优先发展区” 弊端很大，导致 “村村点火、PP 的乡镇。坐落在该镇的云浮循环经 冒烟”，资源浪费、生态环境恶化。 济工业园，面积只占全县的1．09％， 欠发达地区怎么走工业化、现代