关于物业保安职责的法学思考.pdfVIP

2008年9月 北京人民警察学院学报 Sep ．，2008 塑! 塑 生Q竺! 旦璺! Q! 曼皇Ⅲ旦g旦皇殳巳! 皇：曼 ￡旦! ! 曼呈堡Q! ! 皇g皇 堕皇：! 【社会治安】 关 于 物 业 保 安 职 责 的 法 学 思 考 何银二松 ( 上海公安高等专科学校 ，上海200 137) 摘要： 《物业管理条例》对物业保安的职责做出了明确的规定，但是受多方面因素的影响，物业保安 履行职责还存在很多问题，例如，物业管理企业体制 问题，物业保安素质 问题等。公安机关应加强对物业保 安的指导与监督 ，促使其正确履行职责 ，发挥职能作用 。 关键词 ：物业管理 ；物业保安；职责 中图分类号 ：D6 31．4 文献标识码：A 文章编号：1672—4 127(2008) 05- 00 17-06 物业管理是伴随着住房制度改革和住房商 品 家，住宅小区大多只配备少量的人员负责公共秩 化进程产生的新兴行业 ，从 198 1年深圳市诞生全 序 的维护，而对安全秩序 的维护主要是依靠技防 国第一家物业管理公司开始，物业管理企业经历 而不是人防。第三 ，使用 “保安员”称谓 ，容易 了从无到有 、不断发展壮大的过程。截止2008年 引起误解，产生物业服务企业承担 “保证业主人 1月，全国物业管理企业已有3万多家 ，从业人员 身和财产安全”的错觉。 超过350万人，其中物业保安从业人员达到l 80万 笔者认为，上述更改物业保安称谓的观点 人。物业管理行业的发展，对于维护城市住宅小 是不妥当的，三个方面 的理 由也是不符合法律精 区治安秩序 ，改善城市居 民的生活环境 ，提高城 神的。第一，将 “物业保安 ”改名为 “秩序维护 市管理水平等方面都有着十分重要的意义。但与 员”，无法改变物业保安的职责。根据 《物业管 此同时，由于多方面的原因，与物业管理有关 的 理条例》规定，物业管理服务内容包括 “维护 各种社会矛盾也逐渐显现 出来，有关物业管理 的 物业区域 内公共秩序的活动”，而安全秩序则 投诉案件大幅度I 二升，己成为社会的热点问题， 是其 中最重要 的一项 内容，显然，把 “保安员 ” 其中很多矛盾都涉及到如何界定物业保安 的职责 改为 “秩序维护员”，推卸不掉物业企业在维护 问题。为了推动物业管理企业的规范化运作，．维 住宅小区安全秩序中应尽 的责任。第二 ，在很多 护城市住宅小区的治安稳定 ，本文试图结合相关 发达 国家 ，物业管理企业对住宅小区秩序 的维护 法律规定对物业保安的职责问题进行一些抛砖 引 主要是依靠技防而不是人 防，这是事实，但是， 玉式 的探讨。⋯ 深入研究这个问题就会发现，发达 国家物业管理 一、物业保安 的概念与法定职责 企业主要是依靠专业化的保安公司安装技防设施 ( 一) 物业保安的概念 并且负责技防设施的运行 、维修和保养。因此， 当前 ，物业保安在管理与服务中遇到的矛盾 发达国家的现状进一步说 明了他们对保安专业化 主要集中在两个方面：一是业主因人身、财产安 的重视。第三 ，把 “物业保安”改为 “秩序维护 全在管理 区域内受到侵害而提起法律诉讼 ；二是 员”或者 “助理安全防范员”、 “安全防范协管 在 日常管理中与业主发生纠纷与冲突。尽管一些