新公共管理学视野下完善我国现行警察组织结构的理论探析.pdfVIP

200 8 年3 月 北京人民替察学院学报 Ma r. ，2)0( 8 第 2 期 Journal of Bei】ing PeoPle ’s police College N O.2 【畜察管理】 新公共管理学视野下完善我 国现行 警察组织结构 的理论探析 周洁兰 (西南政法大学，重庆 40003)1 摘 要:在第五次警务革命浪潮的冲击下，我国现行的警察组织结构面临新的挑战。对我国警察组织结 构体系和领导体系进行分析，可以看出我国现行警察组织模式存在着一些弊端。运用新公共管理学理论对 我国现行警察组织模式的价值选择、层级模式以及权利分配进行改革，将构建出一种新型的警察组织模式， 以适应时代发展的需要。 关键词:警察组织;结构构建;新公共管理学理论 中图分类号: 631.13 文献标识码:A 文章编号: 1672一41272( 00 8)02一0078一03 一、警察组织结构概述 受到 人《民警察法》规制的同时也要遵守部门法。 警察组织 ，是指两人以上具有正式和完整的分 2. 纵向结构 工，为了发挥警察功能，在正式法令规定下，通过正 我国警察组织和世界大多数国家一样，采取金 式与非正式的运作和交流，为达到维护社会治安的 字塔式的层级结构模式，分为中央警察机关和地方 目标所结成的社会实体。警察组织是享有警察职 警察机关。下面将着重介绍公安机关。我国2007 年 权、履行警察职能的组织 ，与一般的社会组织不同， 1月 1 日起开始施行的 公《安机关组织管理条例》， 它由国家设置 ，代表国家从事警务活动。 对公安机关的结构设置作出了明确规定: 警察组织的结构，是指警察机构各部分排列秩 公安部作为中央警察机关 ，在国务院领导下， 序、空间位置、聚焦状态、联系方式及各要素之间相 主管全国的公安工作，是全国公安工作的领导、指 互关系的一种模式。]11 挥机关 。 二、我国的警察组织结构概况 地方警察机关可以分为: 我国现行警察机关的组织体制属于集权与分权 ( )1 省级警察机关。它包括各省、自治区公安厅 相结合的形式，主要体现在警察组织的设立和领导 及各直辖市的公安局，是各省级人民政府的重要职 体制上。 能部门，负责指挥本省( 自治区、直辖市)范围内的警 ( 一) 我国警察组织结构体制 务工作。 人《民警察法》第 42 条规定，国家根据人民警察 (2)省辖市、自治州和直辖市所属区一级警察 的工作性质、任务和特点，规定组织机构设置和职 机关。其中，省辖市公安局是市人民政府的职能部 务序列。 门; 自治州公安局是州人民政府的职能部门。它们 1. 横向结构 各 自负责本辖区范围内的警务工作。 我国 人《民警察法》第 2 条第 2 款规定，人民警 (3)县级警察机关。即各县级市、县、自治县人 察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管 民政府设立的公安局和在市辖区设置的公安分局。 理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法 公安分局由所属的市一级公安局根据警力资源配 警察。与此相适应 ，我国警察组织由隶属于国家行