半官方高等教育学术评估中介机构模式探讨.pdfVIP

玉溪师范学院学报( 第24 卷)2008 年第2 期 J ourn al of Yuxi Normal University Vol.24 No.2 Feb .2008 ..: 地方高校校本研究 今 半 官方 高等教 育学术评估 中介机构 模 式探讨 张 建 新 刘 康 宁 ( 云南大学 高等教育研究院，云南 昆明6 009 1) 【关键词」高等教育评估; 学术评估机构;半官方中介机构 摘〔 要I 随着高等院校本科教学水平评估以承高职高专人才培养水平评估工作第一轮接近尾 声，“官方”高等教育评估机构受到众多责难，而众多学者推崇的非官方中介机构在现实中却举 步为艰。面对中国官方与民间高等教育评估 中介组织机构的两难之境，根据云南省高等教育评 估中心的实践经验，从组织发展理论视角，建立一种中国特色的、半官方高等教育学术评估中介 机构模式，对我国新一轮高等教育评估体制的改革具有一定的参考意义。 作〔者简介〕张建新，博士，教授，研究方向为大学文化及比较高等教育。 [ 中图分类号] G 2 1 [ 文献标识码] A [ 文章编号] 1009 - 9 06 (2008 )02 - 0043 - 07 众所周知，成功的表演需要表演者的天赋，更需要优秀的舞台设计。同样 ，教育评估是否得以良好运 行，首先也是最重要的就是合理设计评估组织机构。正如组织发展( OD) 理论家德尔( B. Derr) 所言: “组 织发展是一种 旨在改进组织生活中的人际关系，进而提高组织生产率( 完成任务 目标) 的理论、方法和价 值体系”。①评估必须依托一个公正、权威、专业化程度较高的组织机构来进行，才能达到评估的最终 目 标。评估机构是联系教育行政部门、社会与高等学校的重要纽带和桥梁。只有认识到教育评估组织的复 杂性，才有助于更好地促进中国高等教育评估事业 以及组织的发展; 只有弄清楚其教育组织机构复杂的内 外运行机制，才能构建出高等教育评估机构的新模式，完善第二轮高等教育教学水平工作的评估。 一、教育中介组织机构 ( 一) 中介组织机构的内涵 “中介组织”( intermediary organization) 概念最初来自西方。大学历来有自治和自由的传统，对于来 自 政府的干预有一种本能的抗阻。为减少摩擦、协调大学与政府的关系，就建立了一片 “中间地带”，设立 了 ① 娜〔威〕达林 理论与战略: 国际视野中的学校发展 M「) .北京:教育科学出版社，2002.202 4 3 玉溪师范学院学报 一个 “缓冲器”。这种 “学术协调模式”①是政府— 大学相互联结和沟通的重要纽带。 教育中介组织是构成现代教育管理体制的一个有机组成部分，对实现教育决策和管理的民主化 、科学 化具有重要作用。二次世界大战后，发达国家在完善教育中介组织及其参与机制方面取得了很好的效果 和经验 ，如对政府具有很大影响力的法国 “国民教育最高审议会”。仅在 日本，二战以来设在文部省的教 育审议机构就有二十余个。在中国，1949 年 《中国教育改革和发展纲要》中明确提出 “( 教育) 社会中介组 织”这一概念: “要建立健全社会中介组织，包括教育决策咨询研究机构、高等学校设置和学位评议与咨询 机构、教育评估机构、教育考试机构、资格证书机构，发挥社会各界参与教育决策和管理的作用。”②中介 组织的基本性质集中在 “中介”两字上，主要指两个或多个系统或系统构成要素间的媒介，以持续不断的 交流和互换方式，构成了不同系统或系统构成因素间的联系环节，可视为组织间系统( ro )s 。中国许多学 者都对中介组织进行过研究，仅硕士论文就可以看到 《高等教育中介组织在中国的存在形式及生成条件 研究》( 陈霜叶) 、《大学中介性组织研究》( 王建华) 、《关于英国大学与政府关系演变的初步研究》( 刘春) 、 《高校与政府的中介组织》( 贾群生) 、《制度选择与