信用平台建设实证研究.pdfVIP

卑篁重量曩连 特征，平台按 《公司法》组建 ，初步完成了 机构设置和规章制度。平台初期由政府授权 ( 一) 平台的发展过程及功能 公司经营 、由政府领导兼任公司的主要 领导， 从时间顺序看 ，国家开发银行甘肃省分 但最终要过渡到市场化运作的轨道。 行先后形成 了三种类型的平台模式 ：一是单 平 台功能从单一到综合 的变化也是信用 一融资平台，如嘉峪关市级平 台，平台公司 结构从单一到综合变化 的过程 。单一融资平 由三个国有公司作为股东，出资成立有限责 台的主要功能是为政府指定项 目融资，并不 任公司，主要职能是负责向开发银行融资， 具有项 目建设职能，信用结构采用单一 的政 本身经营能力较弱 ，还款由财政全额补贴 ， 府信用 ，完全由政府补贴实现还本付息 。有 职能比较单一，融资额有 限。二是 自身有部 一定经营能力平 台的职能有所扩大 ，不但要 分造血功 能的平台，主 要代表是兰州、武威、 作为政府的融资平 台，而且还要承担部分或 白银 、天水等平台，这些平 台主要整合了部 全部项 目建设的职能，同时还具有提高城市 分 国有公司和土地储备职能，虽然整合难度 经营水平和提高盈利水平使国有资产保值增 大 ，但整合后可 以使平台盈利能力和融资能 值等功能。信用结构逐步 引入 了企业信用， 力大大提高 ，同时提高了政府经营城市 的效 以企业可经营的收入作为第一还款来源 ，不 率 。三是综合性平台，2005年初城建研讨会 足部分 由政府补贴 ，在一些城市基本上实现 后 ，国家开发银行甘肃省分行提出了建设综 了现金流平衡，从而 降低 了财政压力，形成 合平台的理念，扩大 了酒泉、武威 、张掖等 了比较好的风险分担机制 。区域综合平 台的 市平台公司的经营范围，并对其更名，通过 职能被进一步扩大，除了上述职能，还增加 改造这些平 台增加了为社会瓶颈领域融资的 了提高区域经济规划水平 、支持社会瓶颈领 功能。此外 ，定西、兰州、天水等市在此理 域等职能。信用结构中则进一步引入了市场 念下搭建了第二个平 台，省级平台、省农牧 信用，通过担保公司分担市场化水平较高行 厅平 台和其他新建的市级平台(甘南、平凉、 业 的风险，使政府信用 、企业信用和市场信 临夏、陇南、庆 阳) 也都按此理念搭建。 用有机结合，形成了较 完善的风险分担机制。 各种平台模式如图一至图三所示。 ( 二) 平台搭建 的作用 尽管平 台有不 同的表现形式 ，但其基本 通过平 台的搭建，一是对地方投融资体 特征比较相似：首先 ，都体现 了国家开发银 制改革有所推进 ，有效地支持 了地方经济的 行甘肃省分行信用建设 的成果 。其次，体现 发展，重点项目资金得到了保证，各地城市 了政府 的组织优势，在组建平 台公司时整合 面貌发生了明显变化 。二是为开发银行 的业 了部分 国有资源 。第三，体现 了一定的市场 务发展开创 了新 的领域，对国家开发银行甘 ’1 肃省分 行的业务增长 起到了推动作 用。 人什么样的有效资产? ”、 “平台的未 三是为社会瓶颈领域融资改革进行了 来发展方向是什么 ，市场出口在哪 图一：单 一融资平台模式图 有益的实践。通过对兰州市商业银行