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加快煤炭资源型城市经济转型步伐 中共勃利县委书记 王义光 2．市场调节。即经济转型 的主体是 本不依赖原有资源 的全新产业群 ．把原 企业 ，政府一般不直接干预企业经营。美 来从事资源开发的人员转移到新兴产业 国、加拿大、澳大利亚是采用这种模式比 上来。 较成功的几个 国家 。我 国煤炭资源型城 6．产业复合。它通常是在转型的初 市经济转型，是在完善社会主义市场经 期表现为产业延伸 。随着主导产业向前 济 、突出市场配置资源的大背景下进行 向后关联产业 的延伸，城市功能逐步完 的，必须 以市场经济体制框架为舞台．遵 善 。新兴产业不断发展 。城市逐步演化为 在我 国426座资源型城市 中，处于成 循市场经济规律 。城市的经济转型离不 以产业复合为特征的综合性城市 。煤炭 长期的 占19．3％．处于成熟期的占68％， 开企业的产品转型和产业转型，经济转 资源型城市要充分利用国内外重大技术 处于衰退期 的占12．7％，而煤炭资源型城 型的市场调节 。就是要使企业真正成为 创新和高新技术的出现所带来的新的投 市有63座 ．大多处于衰退期。煤炭资源型 独立的市场主体 ．具有 自主经营 、自我发 资机会 ，进行产业升级和产业 替代 ，逐渐 城市经济转型是所有资源型城市经济转 展 、自负盈亏、自我约束的法人特征 ，由 降低对资源的依赖程度 ，实现城市的产 型中的代表 。如果 中国的煤炭资源型城 企业承担和完成产业升级和结构调整的 业转型。 市经济转型能够实现区域经济发展理论 重组 。 通过对 国际煤炭资源型城市转型路 与实践的突破 ，那么 ，很 多资源型城市发 3．政府主导与市场调节相结合 。即 径 的分析 ．可以看 出，在转型调控手段方 展接续替代产业 。实现经济转型的理论 政府通过行政手段制定政策，提供财政 面 。可 以有政府主导 、市场调节 、政府主 和实践问题就会迎刃而解了。勃利县作 和金融支持推动煤炭资源 型城市转型 ， 导+市场调节三种 ；在产业转型方面 ，可 为煤炭资源型城市，同样迫切地面临着 同时也注意发挥市场配置 资源的作用 ， 以有产业延伸 、产业更新和多元产业复 经济转型的问题 。 形成两股力量支持经济转型。我 国正处 合三种 。从我 国煤炭资源型城市的现实 一 、借鉴经验。促进煤炭资源型城市 于工业化发展 中期 ．对煤炭资源型城市 出发 ．只有政府主导+市场调节是最符合 经济转型 经济转型 的支持有限。完全由市场 自由 我国国情 的，因此 ，可 以归纳出适合国情 总结 国内外煤炭资源型城市经济转 调节．则会使煤炭资源型城市陷入 “矿竭 的煤炭资源 型城市转型的路径 ：一是政 型的基本经验 ．主要是解决转型的推进 城衰”的困境 ．因此 ，采用政府主导与市 府主导+市场调节+产业延伸 ：二是政府 手段和转型的基本路径两个问题 。 场调节相结合 的模式 ，是符合我国国情 主导+市场调节+产业更新 ；三是政府主 1．政府主导。即政府通过制定宏观 的经济转型模式。 导+市场调节+多元产业复合。 调控政策或直接投资来支持煤炭产业和 4．产业延伸 它主要适用于资源 尚 二 、系统谋划 。推进煤炭资源型城市 煤炭资源型城市 的转型 。 日本是采用这 未枯竭的城市。采掘业属