努力做到选拔流程透明 促进干部换届科学规范.pdfVIP

干部工作 党政干部论坛 留位勖趋载锭疆遐固但避 都甄厨潞学觑疆 。 王学森 目前正值全国干部换届的时候，为了使换届工作 名”为 “多数人提名”，这样 ，由 “一双眼睛”选人变为 科学规范 ，必须努力做到干部选拔任用流程公开透 “多双眼睛”选人 ，可以提高选人用人的准确性。实践 明。干部选拔任用流程公开透明，对于建设一支能够 巾，各地已创造了群众公推 、自我推荐、党员推荐 、组 推动科学发展 、促进社会和谐的高素质的干部队伍 ， 织推荐等多种方式。这种种办法的核心，就是从传统 提高选人用人公信度影响很大。促进干部选拔任用流 的单一提名主体，变为多元的提名主体，其中所蕴含 程的公开透明，要抓住 个关键环节。 的价值取向，不仅仅是可以遏制干部工作中的不正之 一 、 推荐提名要公开透 明、力争做到规范合理 风和 “买官卖官”等腐败现象，更重要的是落实和保障 提名是干部选拔任用的初始环节 ，是整个干部选 党员与人民群众应有的当家作主的民主权利 ，赢得广 拔任用工作的起点。但是，以往所制定的各种条例，特 夫群众对干部选任工作的认可。二要规范领导干部特 别是 党《政领导干部选拔任用工作条例》，对于干部选 别是 “一把手”的提名行为。“规范”领导干部的提名 ， 拔任用的初始提名，如由谁提名、在什么范围提名、如 要坚持党管干部原则、群众公认原则 ，以及民主、公 何落实提名责任等操作层面上 ，没有做出详细的程序 丌 、竞争 、择优的方针 ，这些原则和方针落实到提名制 性规定。由于没有制度可循，造成权力运作空问较大， 度上，必然要求规范领导干部特别是 “一把手”的提名 人为因素增加，也为少数领导干部在提名环节上的 行为。目前党内实际的初始提名权 ，一般集中在党委 个“人说了算”留下了制度空间，存在着 “表面走程序、 组织部门或少数领导人手中。由于领导机关和领导干 背后搞不正之风”的问题。干部提拔的推荐提名权是 部肩负的特殊职责，他们所处把握全局、掌管众多资 一 种稀缺的政治资源，面对着大批希望被提名的人， 源的特殊位置 ，由他们提名候选人是必要的。但是这 在缺乏公开 、公平 、竞争的条件下 ，必然会有人舍得花 种权力的使用必须规范公开，否则可能被用来作为谋 大钱向持有提名权的人购买 “提名”机会，反过来又必 私的工具。从制度L适当限制领导人的提名 ，其 目的 然会刺激持有 “提名权”的人待价而沽。这种围绕着提 是为了防止实际上存在的个人或少数人说了算。领导 名而出现的种种 “寻租”机会与可能 ，产生的以权谋 干部个人推荐提名的候选人，与其他人提名的候选人 私 、以钱谋官现象，其症结就在于少数人垄断 r提名 同等对待，同样需在相关单位进行民主评议 、民意测 权和提名权的不公开不规范。鉴于此 ，党的十七大将 验。党的常委会行使最终提名决定权时，须将 “酝酿” 这一原则性的要求进一步明确为 ：“规范下部任用提 等模糊方式 ，变为公开、有序操作的 “差额预选提名”。 名制度”；党的十七届四中全会更为鲜明地提出：“建 重要干部的提名权还可以考虑由常委会移交全委会， 立健全主体清晰 、程序科学 、责任明确的干部选拔任 甚至试行 “海推”差额提名的方式。 用提名制度。”这为制定科学民主的干部选拔任用提 其次 ，提名方式程序公开 ，实现从 “暗箱操作”到 名制度指明了方向。 “公开运作”。解决了提名主体、提名范围的问题，还需 首先，对提名权进行规范公开。一要提名主体多 要解决如何提名 ，即公开化的问题。公开化 ，即公开提 元化，实现从 “少数人提名”到 “多数人提名”．党的十 名对象、提名标准 、提名形式、提名要求，用同一标准 七大要求 “推广基层党组织领导班子成员由党员和群 提名 、同一程序操作 ，使提名的整个过程都显现在阳 众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法”。按照 光下，使每个人都看得见、听得着、心里明，体现了平 这种思路 ，把集 中的提名权适当分解 ，变 “少数人提 等 、竞争、择优的原则。提名的整个过程公开、透明，广 圄 2011年第 7期