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维普资讯 2DD4．4 新 疆 农 垦 经 济 劳动与社会保障 对农九师社会保险基金管理的思考 关红武 (农九师社会保险基金管理中心 新疆 额敏834600) 随着我国劳动和社会保障制度改革的深入，社 劳动者却增加了860人，而个体劳动者的年龄结构 会保险基金不断增加。近年来，农九师的社会保险基 相对年轻，因此把他们纳入基本养老保险范围后，将 金已发展到了1个多亿，社保基金的不断壮大，对促 会大大增加基本养老保险基金收入。如个体劳动者 进改革、支持发展、保持垦区稳定发挥了积极作用。 按全师2003年在岗职工平均工资7096元计算，年 但在社会保险基金管理和使用方面经验不足，存在 基本养老保险金收入增加 1062万元，可缓解基金支 一 定的问题。如参保意识观念淡薄、社会保险覆盖面 付危机。 低 、征缴率低 、社会保险基金缺乏可靠的收入来源、 (二)加大征缴、追缴力度，稳定基金收缴率 支出管理不统一、基本养老保险基金人不敷出；失业 九师这几年来社保基金中养老基金的收缴有一 保险功能单一；起步缓慢、机制缺陷、医疗保险有待 特点，每年 l一3季度，收缴率在 30％以下，到第四季 进一步构建和完善等。这些问题如不加以解决，势必 l2月猛增到98％，分析原因是师财务部门在 12月强 会影响垦区的改革和稳定。因此加强社保基金的管 制扣款，企业没有 自觉缴费的意识。这样农场不能按 理，就成为确保基金筹集、运营、给付的关键措施。 时收到农垦事业费，同时社保基金又不能按时缴纳， 一 、 扩大覆盖面、加大征缴、追缴力度．稳定社会 造成养老基金支付危机，不利于基金的有效运行。 保险基金的收入来源 2003年，失业保险金欠费847万，目前九师下岗人员 农九师社保基金实行的是，由劳动保障行政部门 大部分已出中心，而企业改制继续进行，大量的失业 统一管理，社会保险经办机构具体组织实施。现已开 人员已产生，领取失业金的高峰期就要到来，九师失 展了养老、医疗 、失业三项社会保险，由社保经办机 业保险基金到2003年累计结余338万元，收不抵支 构负责征缴各项社会保险费，师财务部门对社保基 已成定局。只有财政部门与社保经办机构积极配合， 金进行收支两条线监督管理。近几年来，九师大部分 利用财政监督督促企业及时缴费，在测算的基础上， 企业在国企改革中，关 、停 、并转现象时有发生，在职 本着当年均衡收缴的原则，规定收缴任务和收缴率， 职工不断减少，当前是九师下岗人员出中心的高峰， 从而增加了征管的主动性，保证按月征缴社会保险 失业保险基金支出的压力越来越大。这就要求我们 费。同时加大宣传力度，在全师范围内开展宣传活 及时采取措施，进一步扩大社保基金来源。 动，让参保单位和职工了解参保方式和管理方式的 (一)进一步扩大社保覆盖面 具体内容，讲清参保与否对职工个人当前和未来利 近几年来，随着私营企业和个体工商户的不断 益的影响，达到人人关注社保，使广大职工督促企业 壮大，从业人员的结构发生了变化，2003年九师从 法人缴纳保费。 业人员28537人，其中国有企业和集体企业人数 二、抓基金支出管理．是控制基金支出的关键 19729人 ，个体劳动者 8808人，占从业总人数的 (一)统一基金支出范围 30％。与2002年相 比九师从业人员增加了1403人， 社保基金的支出有严格的要求，是社保基金支 其中国有企业和集体企业人数增加了543人，个体