基于后发优势的内蒙古贫困旗县发展分析.pdfVIP

基于后发优势的内蒙古贫困旗县发展分析 潘 斌 李瑞华 随着国家经济的快速发展 ，内蒙古顺应国家经济发 些地区的农牧业发展缺乏延伸 ，不能形成产业化经营， 展的大潮 ，经济发展模式也进入到了一个转型的新阶 导致经济结构单一 ，缺乏 自身的主导产业 ，从而产业结 段。在这种发展趋势下，作为西部省份，摆脱贫困是内蒙 构长期失调、经济增长动力不足。 古贫困旗县经济发展的典型特征。但是 ，作为贫困旗县 3．基础设施因素。内蒙古贫困旗县多是基础设施不 由于其受到 自然 、社会 、经济 、历史等多种因素的制约 ， 完善的地区，呈现出交通闭塞 、通信不便 、水电供应不 与发达地区相比在发展速度、发展水平 、发展结构 、发展 足、区域建设落后等现象。落后的基础设施建设已经成 层次等方面都存在着非常明显的差距。内蒙古贫困旗县 为了当地经济发展的主要瓶颈之一，直接制约了当地的 要实现摆脱贫困的跨越式发展 ，就必须调整原有的发展 经济快速发展。 思路和发展模式，整合原有的发展机制 ，寻求发展路径 4．思想观念因素。与发达地区相比，内蒙古贫困旗 的转型，最终实现脱贫致富这一 目标。 县最大的差距是等 、靠 、要现状思想严重 ，发展意识不 一 、 后发优势理论 强，这直接导致很多发展机遇的丧失和干群思想中经济 自从美国经济学家格 申克龙于1962年创立 了后发 发展的紧迫感与责任感缺失。由此，更加拉大了与发达 优势论后，对后发优势的研究从来没有间断过。虽然后 地区的距离。 发优势理论一直是各国经济学家和学者研究的热点，但 5．资金因素。内蒙古大多数贫困旗县普遍反映发展 后发优势依然没有形成完整的理论体系。综合研究各位 资金短缺。从筹资渠道看，当地政府所需的发展启动资 学者的不同角度和观点 ，其主要内容至少应包括技术 、 金及周转资金较少，大部分资金都要来源于国家和省级 资本、劳动 、结构和制度等五个方面。换句话说就是：后 政府的支持 ，而这种支持也仅仅实现了 输“血功能”，无 起国家或者地区由于可以直接吸取先进国家或地区的 法达到其 自身的 “造血功能”。 技术 ，从而降低了创新技术的开发成本 ，而且在同等资 三、后发优势对 内蒙古贫困旗县经济增长的作用 源 、技术成本条件下 ，可以通过更好的利用外来资本优 内蒙古贫困旗县的后发优势包括五个层面对经济 势和劳动力成本低的优势；同时，利用国家或地区的先 增长的促进作用，这些作用既有直接的也有间接的。通 行且有效的制度和政策经验扶持下，节约制度创新成本 常来说，间接作用需要很多其他条件加以配合，才能更 和时间，并改变其 自身的二元发展结构 ，最终实现赶上 好的发挥作用，否则将制约后发优势对经济增长的整体 发达国家或地区的目标和愿望。 的作用发挥 。 二、内蒙古贫困旗县经济落后的原因 (一)直接作用 内蒙古 自治区共有101个旗 (县 、市、区)，其中有60 后发优势对内蒙古贫困旗县的直接作用，主要表现 个为贫困旗县。在这个60个贫困旗县中又因贫困程度不 在三个方面：首先 ，内蒙古贫困旗县的劳动力闲赋比例 同而划分为31个国家级贫困旗县和29个 自治区级贫困 较大 ，劳动要素价格较低 ，可以通过大量投入来增加产 旗县，共大约涉及全区1444．70万人 ，占到全区总人 口的 出；第二，内蒙古贫困旗县虽然技术相对落后，但可以通 60．71％。虽然近两年有个别旗县 (如准格尔旗 、和林县 过引进发达地区的先进经验和技术 ，以较低的成本和较 等)通过努力得到了一定的发展 ，但是内蒙古贫困旗县