论思想政治工作在突发事件中的稳定功能.pdfVIP

2008年 12月 社科纵横 De c ．2 008 总第23卷第12期 SOCI AL SCl ENCES REVI EW VOL．23N0 ．12 论 思 想 政 治 工 作 在 突 发 事 件 申 的 稳 定 功 能 杨仲航1 李英 田2+ ( 1．甘肃政法学 院甘肃兰州730cr 70 ；2 ．中共中央党校北京 10009 1) 【内容摘要 】思想政治工作是突发事件应急管理中的一个萤要手段，它贯穿突发事件预防和应急处置过程的始终并发挥着不可 替代的独特作用。对这一现实问题的研究越来越得到人们的关注。本文主要论述了思想政治工作在应对突发事件中五个方面 的政治稳定功能。作者从政治学理论与危机管理两个视角进行了比较分析。本文力求在法治原则下探讨思想政治工作在构建 和谐社会 巾的实践价值 。以强调思想政治工作在实现维护和发展社会政治稳定中的 “软约束 ”功能。 【关键词】思想政治工作突发事件稳定 中豳分类号 ：D6 4 文献标识码 ：A 文章编号 ：l 0 07—9106( 200 8) 12—0 066 —0 2 突发事件，是指突然发生 ，造成或者可能造成严重社会 多人为突发事件往往可 以从他们的利益关系中找到根源 ， 危害，需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾害、事故灾 例如，企业改制 中的下岗分流 问题 、农 民土地征用问题、城 难、公共卫生事件和社会安全事件 。我国社会 目前正处于 市拆迁 问题、农 民工工资拖欠问题，等等，如果处理不好 ，极 “经济转轨、社会转轨”的关键时期 ，即 “非稳定状态”的频 易引起突发事件 。因此，思想政治工作者要善于从群众切 发阶段 ，根据世界发展 的规律 ，这一阶段往往是 “经济容易 身的利益 问题 中看清事物的本质，经过反复思辨，准确定 失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重 位，认清主流与支流，达到 由此及彼 、由表及里 、去伪存 真、 建 ”的关键时期 ，也是各种突发事件容易爆发 的危险时期， 见微知著的效果。通过利益关系的分析，使思想政治工作 处理好突发事件对于维护社会稳定、构建和谐社会具有重 成为社会最敏锐的 “嗅探仪 ”，最灵敏地反映社会思想动 要的现实意义，20 07年11月1 日起 《中华人民共和国突发 态 ，做到随时随地与群众联络并收集社会信息，及时把收集 事件应对法》正式颁布施行，这标志着我国突发事件预防 到的信息转化为维护社会稳定的可利用资源，转化为巩固 和应急处置工作走上了法制化 、规范化 的轨道 ，各类应急工 思想稳定的现实资源 。 作有了进一步的法制保障。处理突发事件既需要相应的法 二、形成健康、积极 的社会政治心理 律法规 、配套的机制( 如预警机制 、协调机制 、沟通机制) 等 重大突发事件爆发后，对受害群众和有关知情者的心 “硬约束”发挥作用，同时结合我 国的具体 国情，还要注重 理冲击最为直接和具体。在过去较封闭年代里，突发事件 思想政治工作在解决突发事件所肩负有 “软约束”功能。 消息传 播慢、时效性差，因而波及面 小，常常是大事化小 ，小 从当前的社会运行实际来看，思想政治工作在处置突发事 事化了，虽然对受害对象影响大，但对外界群众影响不大 。 件上的具体功能主要体现在五个方面。 而在信息技术迅猛发展的今天，由于现代传媒的高度发达 一、预防和消解突发事件 的发生与危害 和无孔不入，世界上的任何重大突发事件都可能在极短的 居安思危，预防为主是应对各类突发事件 的首要原则。 时间 内，以声 、像、文字等各种媒介传遍世界各个 角落，局部 重在预防，关口前移，防患于未然 ，从制度上预防突发事件