试论中国行政道德建设.pdfVIP

2008年9 月 社科纵横 Se p，20 08 总第23卷第9期 SOCI AL SCI ENCES REVI EW VOL：勉NO．9 试 论 中 国 行 政 道 德 建 设 张莉萍 ( 西北师范大学MPA教育中心甘肃兰州730030) 【内容摘要 】行政道德是从行政工作中引申出来的职业道德，从属于政治权力的道德体系。行政机关和工作人员在工作中的道 德是非，会在不同的程度上涉及到国家及国家各阶层的利益。中国行政道德失范现象的大量存在 ．在一定程度上制约和阻碍 了 改革发展的进程，对于处于市场经济关键时期的中国而青，加强行政道德的建设，无疑是摆在党和政府面前的一项紧迫而又事 关全局的战略任务 。 【关键词】行政道德建设措施 中图分类号：13648 ．1 文献标识码：A 文章编号：100 7—9106 ( 20 08) 09—012 5—0 3 一、行政道德 的深刻内涵 网络而轻规章制度。有些行政人员利用手中的权力精一t L, 编 一般来讲，道德是人们的精神 需求之一 ，是调节人们相 织其人情关系 网络，在那里，所有的法令 、规则、政令都歪 曲 互关系的行为准则和规范的总和。人类的社会生活可分为 变形，从而造成了行政行为的随机性。三是存在严重的特 三大领域，即家庭生活、职业生活和公共生活。与此相对 权思想和官僚主义。有些行政人员不能摆正 自己的位置 ， 应 ，用 以调整和指导人与人之 间、个人与社会之间的关系的 一朝权在手 ，便搞特殊化 ，处处显示其高人一等的优越性， 整个社会道德规范也分为三大部分，即家庭道德、职业道德 等级意识严重，特权思想浓厚 。四是本位主义 、分散主义意 和社会公德。而行政道德是从行政工作作为一项职业的特 识有所增长 ，不能正确处理全局和局部、上级和下级、组织 点中引申出来的职业道德。与其它职业道德相 比，行政道 和个人的关系，存在着严重的本位主义。有的对 中央的方 德处于整个社会道德体系中的核心地位 。这是因为行政道 针政策及上级的指示。上有政策，下有对策 ”；有 的不顾大 德是从属于政治权力 的道德体系，是行政体系的重要软 局， 以邻为壑 ，互相掣肘；有的为了地方利益、小 团体利益 、 件，它不仅是调整和控制行政机关及其工作人员的无形手 部f J和J 益，不惜损害国家利益，公然集体违法。 段，而且也是国家政务和社会公共事务有效管理中形成的 我国行政人员中出现 以上种种 问题，与行政道德失范 较为稳定的行为规范。行政机关和工作人员在工作中的道 有着密切的联系 ，因为一个人在政治上、行为上的堕落 ，往 德是非，会在不同的程度上涉及到国家及 国家各阶层的利 往伴随着道德的沦丧 。我国行政道德领域之所 以出现种种 益。 失范现象，既有客观 因素 ，也有主观 因素 。客观方面的原因 二、中国行政道德失范的主要现象及原因 如计划经济 向市场经济转型时，转型期新 旧体制的并存与 改革开放 以来，中国的行政道德建设取得了很大的进 摩擦，导致经济秩序 出现混乱 ，管理上存在。真空地带 ”。 步 ，为人民服务成为行政道德坚持的原则 ，独立、平等 、公 部分行政人员中的消极腐败 问题，表层看来是各种不道德 平 、公正、秩序 、规则等与市场经济相适应的道德观念深入 现象，深层分析则是制度上的不完善 ，反映了逐步推进 的体 人心，社会监督与评价体系发挥着越来越重要 的作用，大多 制改革过程中监督制 约机制及法律建设的滞后。另一方 数公共主体能够恪守为人民服务的宗旨要求。