加强司法监督必须坚持和完善人民陪审制.pdfVIP

2008年7月 社科纵横 Jul y ，2008 总第23卷第7期S0cl ALscI ENcEs REvI Ew v0Lj 23N0．7 加 强 司 法 监 督 必 须 坚 持 和 完 善 人 民 陪 审 制 黄 涛 ( 兰州职业技术学院甘肃兰州730cr 70) 【内容摘要 】人 民陪审制作为一项重要的司法审判涮度 ，在司法实践中发挥着不可替代 的作用 。然而，在我 国，由于受政治、经 济 、文化、历史传统、意谚l J 髟态等 因素 的影 响．我 国的人民陪审制却远远没有发挥出它应有 的参与、监督市判 ，维护司法公正 的作 用。本文初步分析了我国人民陪审制的历史、现状。探讨了该制度存在的一些缺陷及其成因，提出了完善该制度的必要性及必 要措施。 【关键词】人民陪审铡监 督审判缺陷完善措施 中图分类号：D92 6 文献标识码：A 文章编号：100r 7 —9l 嘶( 2008 ) 0r 7一 ∞80一02 一、中国人民陪审制 的发展阶段 人民陪审员制度的决定) 已于200 年 月1日起正式施 人民陪审制作为我国一项司法制度，其发展历程大致 行。 ‘决定) 明确规定，人 民陪审员参加人 民法院的审判活 可分为以下几个 阶段 ： 动 ， “除不得担任审判长外，同法官有同等权利 ”。这标志 ( 一) 形成阶段( 1932年一19 66年) 。我 国人民陪审制 着人民陪审制的发展进入一个新阶段。关于完善人民陪 建立始于革命根据地时期 。中华苏维埃共和 国1932年颁 审员制度的决定是我国人民陪审制发展史上的里程碑 ， 布的裁判部暂行组织及裁判条例规定了陪审员的地位。 同时使人民陪审制得到进一步完善。 各级法院的组成人员、产生的条件，陪审员的回避 ，以及陪 二、中国人 民陪审制 的现状 审员具体参加法庭 审判的要求原则掣 “。这是人民陪审 人民陪审制是我国一项重要的司法制度。在过去多年 制正式产生的标志 。 的司法实践 中，它 曾对保障人 民群众参与审判 、监督审判和 1949年新中国成立后。我国在继承历史和借鉴前苏联 保证审判质量发挥过一定的作用。但在司法实践中。人民 经验的基础 上，在19 4年 ‘宪法和法院组织法中明确 陪审制也暴露 了种种缺陷： 规定了人民陪审制是我国一项基本司法原则和重要的司法 ( 一) 从立法角度看，人 民陪审制在法律上缺乏操作性 制度 。19 4年宪法第7 条明确规定： “人民法院审判第 我国1982年宪法没有规定人 民陪审制 ，使人民陪 一审案件，实行人 民陪审员制度 。”此外，为明确人民陪审 审制的存在失去了宪法根据；在人民法院组织法中作的 员的名额、任期和产生办法，我国又于19 6年7月10 日颁 规定过于 宽泛，在司法实践 中难以操作 。 布了关于人民陪审员的名额、任期、产生办法的指示。 ( 二) 从司法角度看 ，人民陪审制流于形式 这些法律法规奠定了人民陪审制今后发展的基础。 0年 1．人民陪审制存在 。陪而不审”的摆设现象。从制度 代是我 国人 民陪审制发展的辉煌时期。 规定看，人民陪审员与人民法官共 同组成合议庭，共 同审 ( 二) 摒弃阶段( 1966年一1976年) 。十年 “文革”中， 理、裁判案件 。但事实上 ，不少人民陪审员在庭审中没有任 我国刚建立的法制秩序遭到无情的践踏和破坏。各项司法 何驾驭庭审、听证、认证的能力，只起陪衬作用，形同虚设 ： 制度被遗弃 ，人民陪审制也不得幸免，整个社会处于无法治