公共事业单位践行科学发展观之我见.pdfVIP

第 12卷第3期 湖南医科大学学报 (社会科学版 ) V01．12 No．3 2010年5月 JournalofSocial ScienceofHunanMedicalUniversity Mav2010 公共事业单位践行科学发展观之我见 林嘉凌 (长沙市天心区市政工程管理局，湖南 长沙，410015) [摘要] 党的十六大和十六届三中、四中全会提出了树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设的任务。在改 革发展的今天，公共事业单位因循守旧已跟不上时代的潮流 ，必须加强科学发展观的学习。文章从加强事业单位科 学发展的必要性出发，以公共事业单位科学发展过程中遇到的问题为例，阐述 了相应的解决措施，并对科学发展中 的几个重要关系进行论证，具有一定指导意义。 [关键词] 公共事业单位；践行；科学发展观 [中图分类号】 D602 [文献标识码] A [文章编号] 1008—8229(2010)03—0014—02 一 、 公共事业单位科学发展的必要性 经济管理体制、行政管理体制等诸多方面进行相应改革。期 我们所说的 “事业单位”，国际上较为规范的说法叫做 间，在经济管理体制方面，逐步建立了产权清晰、权责明确、 国有公共机构，即利用国家资产为社会提供公共产品和公共 政企分开、管理科学的现代企业制度；在行政管理体制方面， 服务的机构。由于我国经历了长时间的计划经济时代，国家 进行了以转变职能为主要内容的政府机构改革 ，使政府职能 所有的事业单位与各级各类的行政管理机关往往存在着根 逐步转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。 深蒂固的家长制隶属关系。从根本上来说，在改革开放的今 作为行政管理体制重要组成部分的事业单位管理体制也进 天，这种关系已不能适应时代发展的潮流 ，同时，事业单位 自 行了改革探索。但从总体上看，事业单位管理体制和运行机 身也存在诸多不适应科学发展的问题，因此，必须在公共事 制与社会主义市场经济的要求还不完全适应，迫切需要进一 业单位内部推行科学发展观的学习，不断进取 ，努力践行，以 步深化改革。 更好的服务社会和人民。 3．人民群众的要求。目前 ，我国正处于全面建设小康社 1．时代的要求。20世纪7O年代中期以后 ，不少国家掀 会、加速推进社会主义现代化建设的新阶段 ，2005年人均 起了一轮政府改革浪潮，主要是将市场机制引入公共服务领 GDP已经达到 13000多元人民币。这一时期，既是黄金发展 域。从9O年代开始，人们对新公共管理的利弊得失进行了 期，又是矛盾凸显期。一方面在经济结构和社会结构发生变 总结和反思，认为公共服务不宜过度追求市场化，公益事业 化的同时，人民群众的消费结构也会发生明显变化，主要是 发展必须坚持政府主导，不能简单套用经济领域改革和企业 对教育、文化、卫生、环境等方面的公益服务需求大幅度提 管理的做法。正如世界银行(20O4年世界发展报告 ：让服务 高；另一方面，人民群众的权益意识不断增强，对公益服务的 惠及穷人》中指出的，政府放弃公共服务而把一切交给私营 公平性和公正性也有了更高的要求。这就需要通过深化事 部门是错误的。此外，一些国家和地区忽视发展公益事业， 业单位改革 ，既把公益服务这块 “蛋糕”做大 ，又把 “蛋糕”分 经济发展和社会发展严重失衡，引发社会问题的现象，也需 匀 ；既让广大人民群众共享改革与发展成果 ，又做到主动化 要引以为戒。 解矛盾 ，确保社会稳定。 为了切实解决现阶段中国已经存在的问题和可能出现 二、公共事业单位践行科学发展观的措施 的新的矛盾，中国政府未雨绸缪，在认真研究分析 国内外形