公民参与刑事司法的空间与制度设计——公民参与司法与人民监督员制度学术研讨会观点综述.pdfVIP

0 _ ； I煎汾勘态＼一 00一’ 硷察} 公民参与刑事司法的空间与制度设计 公民参与司法与人民监督员制度学术研讨会观点综述 lZI~：FIJ1．i2 张敬博 近些年来 ，随着刑事司法理念 的不断更新 ，各 公 民参与司法不仅仅 是我 国当前 司法客观状 国刑事诉讼立法都不约而 同地将公民参与刑事司 况所决定的，更为重要的是 因为其涉及司法体制的 法程序作为司法改革的重要内容 ，如何建构具有中 价值追求。最高人民法院研究室主任胡云腾认为 ， 国特色的公 民参与司法制度也成为需要深入加 以 作为人 民民主专政的社会主义国家，我 国的司法权 探讨 的理论课题 。20l1年 6月 25日，中国人 民大学 来 自于人民，人民参与司法是人民直接行使司法权 诉讼制度与司法改革研究 中心和北京市 昌平 区人 的重要方式 ，这是 由我国体和司法权本质属性所决 民检察院共 同举办 了 “公民参与司法与人民监督员 定的。因此 ，更好地设计公 民参与司法制度的意义 制度学术研讨会 ”，来 自高校 、立法机构和司法机关 更为深刻。同时 ，司法权本身的特点和司法结果的 的专家 、学者围绕公民参与司法的理念 与趋势 、公 不确定性决定了其必然具有一定的局限性 ，这种局 民参与检察工作与人 民监督员制度等议题进行 了 限性只有充分让 民众参与司法程序才能加 以克服 ， 深入研讨和广泛交流。 使民众参与司法也是提升司法的效能和判决品质 的重要方式 。中国人民大学法学 院教授 肖建国主 一 、 公民参与司法的理念与趋势 张 ，公 民参与司法有两方面的价值 ：一方面，公民参 公民参与司法是现代 民主和法治的重要体现 ， 与司法顺应 了司法改革潮流 ；另一方面 ，互联 网时 我国宪法和刑事诉讼法 中也明确规定了 “依靠群 代使司法程序逐步透 明化 ，公民参与司法更加有效 众”的原则 ，因此 ，进一步厘清公 民参与司法 的内涵 地监督了司法的公正性。但公 民参与司法也具有一 和价值有助于公民参与司法制度的建构和完善 。中 定的局 限性 ，司法 的核心价值是公正 ，司法民主价 国人 民大学诉讼制度与司法改革研 究中心主任 陈 值的追求不能损害法律的权威性和公正性 ，需要在 卫东教授认为 ，近年来 ，司法公信力下降，司法不公 价值追求的位阶上加 以区分。 问题凸显是当前我 国积极推进 民众 参与 I]法制度 相对而言，公民参与司法理论在我 国法学界和 设计的主要动力 。与此同时 ，世界主要法治发达国 司法实务界的讨论 尚不深入 ，司法实践 中的很多做 家也都在积极进行公民参与司法的改革运动 ，我国 法也仅处于探索阶段 ，因此 ，这种缺乏理论背景 的 也需要顺应这种发展趋势 。因此 ，司法机关在加强 创新就需要严守法律 的底线 。全 国人大法律工作委 自身建设的同时，应充分让社会 民众 了解 、知悉 司 员会刑法室主任王 尚新强调 ，由于司法权是 国家权 法运作过程，继而影响与监督司法审判 的结果 ，这 力体系中较为特殊的权力 ，其与立法权和行政决策 样更有利于民众对司法结果的接受程度 ，提升司法 权有很大的区别 。因此 ，不能简单地将公民参与司 的公信力。我国刑事诉讼法在侦查 、起诉 、审判环节 法和公民参与立法 、参与政治决策相等同。我们需 都具体规定 了一些 民众参与的制度 ，比如公 民报 要对公民参与司法的概念和范围明确加 以界定 ，具 案 、举报 、扭送犯罪嫌疑人 、现场勘查见证人 、人民 体参与的程度和程序也应较为清晰 ，否则容易影响 陪审员等。司法实践中 ，这些制度的运行状况与民 司法权 的独立行使。由于司法权是国家法制的最后 众的要求还存在一定差距 ，如