教师管理中的公平机制.pdfVIP

现代教育管理 ·2010年第 12期 教师管理中的公平机制① 李 飞 (华东师范大学，上海 200062) 摘 要：教师管理中的公平问题主要体现在物质资源和非物质资源分配两个方面，其产生原 因既有学 校外部环境 因素、学校管理制度的影响，也受制于学校领导思维及教师主观判断的局 限。而要形成教师管理 的公平机制，需关注如下几个方面：学校领导和教师要形成正确的 “公平观”；建立促进教师发展 的评价机 制 ；创建公平的组织文化；多渠道搭设平台，让每一个教师都有做 “主角”的机会。 关键词 ：教师管理 ；公平；公平观 ；公平机制；学校领导 中图分类号 ：G451．1 文献标识码：A 文章编号：1674—5485(2010)12—0080—04 教师在现存 的教育系统 内部 ，薪资水平和薪资构成 一 、 公平问题对教师管理的挑战 已相对固定 ，也相对公平 。对于学校领导来说 ，将薪 (一)教师管理中的公平 问题 酬制度 即物质的分配作为激励教师的手段 已相对 1．物质资源分配方面的公平问题 困难。然而 ，视角一旦 回到现实 ，我们发现物质分配 对物质资源分配是否合理和公平的探索，始于 上的不公平其实还不同程度地存在着。从 2009年 1 美国心理学家亚当斯H从组织行为学的角度所进行 月 1日起我国对义务教育阶段实行绩效工资制，这 的开创性研究。亚当斯运用社会交换理论的框架来 一 “惠师”政策 ，本意在奖勤罚懒 、优绩优酬 ，调动广 评估公平，他认为人们不仅关心 自己经过努力所获 大教职员工的积极性和工作热情。但由于我国地区 得的报酬的绝对数量 ，而且关心 自己所得报酬的相 差异大，根据规定 ，各地 中小学可以按照国家的指 对数量 ，并通过不 同层面的比较来确定 自己所获报 导性意见 ，根据 自身情况制定相关政策 。这也为分 酬是否合理 ，比较 的结果一般有三种 ，用公式表示 配方面的不公平提供了生长的 “土壤”。 即为：O／I．=O／Ib，则员工 a感到公平 ；O／I．O／Ib，则 当然 ，对于这种物质资源分配上 的认识 ，笔者 员工a感到不公平 ；O／IaO／Ib，则员工 a可能会感 通过和一些学校教师 的访谈 、沟通 ，普遍感到教师 到暂时满足，但这种满足也会伴随着一定 的压力 ， 对于这种物质资源分配并没有太强烈的不公平感 ， 持续时间一般很短 (其 中O／I代表员工 a的产出／ 也就是说 ，基本能认可这种现状 ，“骨干教师有能力 投入 比，O／I代表相关 的其他人或纵 向上 自己不 和一定 的辐射影响，理应得到更高 的报酬”，班“主 同时期的产出／投入 比)。由于该理论偏重于分配的 任辛苦得多，在待遇上对其倾斜也合情合理”。实际 结果 ，也被称为 “分配公平”或 “结果公平”。亚当斯 上，教师们感到不公平的主要是在非物质资源的分 的公平理论在一定时期 内对于提高教师的积极性 配上 。 发挥了很大的作用，它所揭示的这种不公平感产生 2．非物质资源分配上的公平问题 的原 因及规律是客观存在 的，研究证 明，消除人们 非物质资源分配上的公平 问题主要体现在教 的不公平感的确有助于积极性的提高。 师的发展机会 、生源分配和师资搭配以及教师考核 随着我国教育改革 的不断深化，特别是义务教 评价等方面。 育免费、教师工资改革等政策的实施 ，我国中小学 为促进教师的专业发展，有利于一些出类拔萃 ①基金项 目：2008年度上海市教委科研创新重点项 目 “基