刑法应扩大古生物化石的保护范围.pdfVIP

果化。如 自侦部 门的立案系数设 全面发展 。第六 ，在考核 内容的设 题实行一票否决。 定，要充分考虑各地区的经济社 定上 ，要 明确不可逾越的考核底 (作者单位 ：山东省汶上县人 会发展水平和企事业单位数量规 线 ，对违法办案等重大差错和问 民检察院) 模 以及该地 区历年 的发案平均 数 。再如 ，对 民事行政检察部 门， 要 结合 当地法 院每年 审理 的民 事 、行政案件数量科学合理 的设 定办案系数。侦查监督 、公诉部 门 因其被动性的司法属性 ，导致办 案数量是无法掌握 ，故不宜设定 办案系数 。第二 ，应允许撤案率在 一 定幅度 内浮动变化。将撤案率 作为业务考核工作 的重要标 准 ， 古人类化石 、古脊椎 动物化 具有 原来硬体部分 的形状 、结 既不符合案件侦查的客观规律 ， 石 ，是生物学家和人类学家研究 构、硬模等 的化石。其 中，“具有 不利于保护犯罪嫌疑人的合法权 动物和人类起源 、发现历史及其 科学价值”可以理解为能够反映 益 ，也不符合宽严相济的刑事政 规律 的珍贵材料 ，是地质工作者 和鉴别地层 、地球历史 、能够反 策。第三 ，取消对不捕率 、不诉率 、 鉴定和对 比地层 ，了解地球历史 映出动物和人类 的起源 、发展历 抗诉率的严格限定。要积极肯定 的重要根据 。我 国 1982年颁行 史及其规律的价值 。 不批准逮捕和不起诉检察权能的 的文物保 护法规 定 了具 有科学 根据 2006年我 国文化部颁 正确运用 ，不能人为地设定指标 价值 的古脊椎动物化石和古人 布的 《古人类化石和古脊椎动物 控制或限制不捕率 、不诉率 、抗诉 类化石 同文物一样受 国家保护。 化石保护管理办法》第四条 的规 率 ，应依照法律和刑事政策综合 由于 1979年刑法并没有将盗掘 定 ，古人类化石和古脊椎动物化 判断作 出决定 的合法性和合理 古人类化石 、古脊椎动物化石 的 石分为珍贵化石和一般化石 ，珍 性。第四，科学界定错案和低质量 行为规定为犯罪 ，文物保护法 中 贵化石又分为三级 。一 、二、三级 的案件标准。不能简单将法院判 所说 的保护仅指行政法上 的保 化石和一般化石 的保护和管理 ， 处无罪的案件都确定为错案 ，应 护。1997年刑法增加了盗掘古人 按 照 国家有关 一 、二 、三级 文物 当根据对案件的证据采纳、事实 类化石 、古脊椎动物化石罪 。但 和一般文 物保护管 理的规定 实 认定 、法律依据 、办案程序是否正 是 ，本罪在 司法实践的适用 中还 施 。2005年全 国人大常委会通过 确等具体情节考察案件的办案质 存在 一些争议 ，尚须进一步研 的 《关于 (中华人 民共和国刑法) 量 。针对凡起诉后撤 回起诉的案 究。 有关 文物 的规定适 用于具有 科 件 、法院作无罪判决的案件 ，因其 一 、 盗掘 古人 类化石 、古 脊 学价值 的古脊椎动物化石 、古人 数量不多 ，可在年终考核时专 门 椎动物化石罪的犯罪对象。根据 类化石 的解释》规定 ，刑法有关 组织业务骨干、专家学者进行逐 刑法 第三 百二 十八 条第二 款 的 文物 的规定 ，适用于具有科学价 案剖析 ，对办案质量进行实事求 规定 ，盗掘古人类化石 、古脊椎 值 的古脊椎动物化石 、古人类化 是的分析评价 ，不能简单唯结果 动物 化石 罪 的犯 罪对象是 具有 石 。 论。要重点突出案件质量 、效率、 科学 价值 的古人类 化石 和古脊 因此 ，文物应包括化石 。理 效果的考核，真正客观公正地反 椎动物化石。古人类化石 、古脊 由如下 ：首先 ，行政 法规与刑 法 映干警的工作实绩。第五 ，除办案 椎动物化石 ，是指古人类 、古脊 对文物范 围的界定不尽相 同。从 外 ，要突出对调查研究 、学习培 椎动物死后 ，经过漫长时间的钙 刑法视角来看 ，文物不包括古人 训 、法制宣传 、改革创新内容的考 化 、硅化 、碳化或其他矿化物 的 类化石 、古脊椎动物化石就存在 核，引导干警提高综合能力 ，促进 填充 和交替 、石 化作用 ，形 成