寻找正当程序与未成年人司法特殊性的平衡点.pdfVIP

itiU／f／／! ㈦liJ／／fiiiliii㈡ii!!i{iilu!i~／!y0s／／i／≯iiiI|lll lll 0 lI。l_ ／ i17i7iili77／k 蝰梁P一_~OPt~S-I~P,OC。 _l 怒 0ll ≯ 尊 。 囊 李和杰 2011年 6月 3日，由人 民检察杂志社 、重庆市 下发 了 《沙坪坝区办理未成年人刑事案件法律援助 沙坪坝区检察院、西南政法大学诉讼法与司法改革 实施办法》，明确律师介入制度从侦查阶段一直贯穿 研究 中心共同举办的 “未成年人检察工作机制创 到审查逮捕、审查起诉和审判诉讼全过程，使得律师 新——沙区模式 的探索与实践”研讨会 在重庆召 介入未成年人刑事案件进一步制度化、规范化。 开。来 自高等院校的法学专家和司法实务界的代表 律师能否在社会调查中保持中立?有与会代表 共计 6O余人参加了研讨会。与会代表围绕沙坪坝 对赋予律师社会调查权提出疑问。西南政法大学教 区检察院探索建立 的以律师介入机制 、非罪化处理 授施鹏鹏认为，律师介入的程度应该限制在正当程 机制、不捕不诉未成年人社会帮教管理机制为主要 程当特。殊 序范围内，赋予律师讯问在场权 、会见权没有问题 ， 内容 的未成年人检察工作机制进行了深入研讨 。 但赋予其社会调查权值得商榷。律师因其身份的特 殊性 ，很难在社会调查中保持中立 。西南政法大学 律师介入 ：强化逮捕程序 的诉讼性、对抗性 、 教授李 昌林认为，目前最有效最可行的做法还是援 透 明性 助律师介入开展社会调查。首先 ，援助律师的中立 2009年 3月以来 ，沙坪坝区检察院与区公安分 性也并非完全没有保证。其次，由援助律师进行社 局 、司法局先后出台了 《未成年人刑事案件侦查 、审 会调查，不仅解决了社会调查所获取证据的效力资 查逮捕环节法律援助实施办法》等 4个文件 ，并会 格 问题 ，而且解决了另设专职调查员所带来 的成 同区法律援助中心 ，在辖区内的律师事务所挑选热 本 、专业性及法律依据等 问题 ，比其他人员更能充 心未成年人保护 、熟悉刑事辩护业务的律师组成法 分保护未成年人合法权益。西南政法大学教授潘金 律援助律师库。在该机制推行之初 ，主要 由检察院 贵也认为，援助律师介入制度是在现行法律框架内 在审查逮捕阶段为没有委托律师的未成年犯罪嫌 的改革创新 ，具有较强的实践意义。在 目前条件下 一一 疑人指定援助律师 ，保证律师在该阶段的讯问在场 建立一个专 门的社会调查机构还不具现实性 ，让律 謦誊毒 曩簪譬譬 搿算誉搿碧誊 譬0尊 权 、阅卷权 、调查权和提出意见权。其后，律师介入 师做社会调查员是可行的，是一种渐进性的选择。 制度逐步推进到侦查环节，公安机关在办案 中遇有 非罪化处理：有充分的法律依据和配套措施 无法通知监护人或通知后监护人无法到场等情况 时 ，主动为未成年犯罪嫌疑人 申请援助律师。援助 据统计 ，2009年 3月至 2011年 5月 ，沙坪坝区 律师在 区公安机关第一次讯 问未成年嫌疑人或者 检察 院在审查逮捕阶段共 以不构成犯罪为 由决定 对 其采取强制措施之 日就介入 ，开始进行社会调 不批准逮捕未成年人 56名，其 中包括达到成年人 查，制作社会调查报告 ，提出是否逮捕意见。公安机 构罪标准但属初犯 ，且有 自首 、立功 、退赃 、坦 白表