职务犯罪案件审查逮捕程序实证分析——以常德市人民检察院为例.pdfVIP

第13卷第2期 南华大学学报(社会科学版) Vol.13 No.2 2012年4 月 Journal of University of South China(Social Science Edition) Apr.2012 职务犯罪案件审查逮捕程序实证分析 ———以常德市人民检察院为例 彭摇 小摇 龙 (湘潭大学 法学院,湖南 湘潭411105) [摘摇 要]摇 职务犯罪案件逮捕权上提一级程序实施两年多来展现了其优越性,但也存在某些突出的现实问题。 笔者从 实证分析的角度,对职务犯罪审查逮捕权上提一级改革的特点及运行状况、存在的问题进行分析,提出完善的对策,旨在为我 国构建起一个科学完善的职务犯罪审查逮捕制度 [关键词]摇 职务犯罪;摇 审查批捕权;摇 上提一级 [中图分类号]摇 D926郾3摇 [文献标识码]摇 A摇 摇 摇 [文章编号]摇 1673-0755(2012)02-0072-04 摇 摇 2009年9 月,最高人民检察院正式下发《关于 件89 人,其中:决定逮捕61件69 人,决定不捕 16 省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民 件20人(无逮捕必要 12 件 15 人;证据不足不捕3 检察院审查决定逮捕的规定(试行)》(以下简称《规 件4 人;不构罪不捕 1件 1人),不逮捕率为22%。 定》),该《规定》的出台,有利于强化检察机关内部 具体数据见(表1和表2): 监督机制,增强检察机关执法公正性和公信力,也符 合社会各界对职务犯罪逮捕权加强监督的要求。 表1 《规定》实施两年多来,职务犯罪案件逮捕权上提一 受理案件 决定逮捕 决定不捕 级程序在实际运行过程展现了其优越性,但也存在 2009年9月至12月 10件12人 9件10人 1件2人 某些突出的现实问题。 因此,深入分析职务犯罪案 2010年 45件54人 36件42人 9件12人 件逮捕权上提一级改革实际运行状况,对于解决现 2011 22件23人 16件17人 6件6人 实存在的问题,深入推进该项改革和逮捕工作规范 化具有重要意义。 表2 一摇 职务犯罪案件审查逮捕程序的运行情况 2009年9月至12月 2010年 2011年 (一)职务犯罪案件逮捕权上提一级后产生的 逮捕率 83% 78% 74% 积极效应 不捕率 17% 22% 26% 我国的职务犯罪审查逮捕制度在民主革命的过 程中逐渐萌芽,建国后开始发展,1978 年检察机关 (不捕率=不捕人数/ 受理人数) [1] 恢复重建后才逐步完善起来的 。 笔者认为,经过 多年的发展演变,现行职务犯罪案件审查逮捕制度 通过以上数据可以看出,常德市人民检察院侦 更加注重对职务犯罪案件的监督、办案质量的提升 查监督部门办理职务犯罪案件审查逮捕的不捕率呈 和人权的保障。 以常德市人民检察院为例,职务犯 现逐年上升并趋于稳定的趋势。 这表明《规定》出 罪案件逮捕权上提一级后在以下几个方面成效 台后,使上一级检察机关可以站在一种“中立、超 显著: