论地震灾害救灾物资供应中食品的调配.pdfVIP

论地震灾害 救灾物资供应 中 口撰文／肖丽 口摄影 ／黄宝 之物资供应是指在一定的资源 (人力 、物 资应急活动开展和突发事件的成功应对 ，物 资自 匀)条件下，为保障突发事件的救灾工作 需求又回落到平 时的正常需求状态 _彳、保 障抢救伤 员的及 时性 、保 障救灾物 不确定性 当突发事件发生后 ．经常无法闩 足性以及灾区灾 民的基本生 活水平 ．对 常规性规则进行判断 ，信息存在着严重 的不充 物 资进行 预测 、储 备 、筹集 、运 输 、配送 不及 时 、不全 面或不 准确 ，人 们无法 在事前 准 向流程。 地估计全部可 能的物 资需求 ，因此 ，得 的物 需求也具有高度的不确定性 灾物资的需求特点 时效性 由于突发事件本身的特性 ，要求等j 资需求必须能在较短的时问内得到满足 ．物资 乏性 公 共 突发 事 件 的一 个显 著特 点 是 需求 的质量 方面要求具有很强的时效性 ．突发孽 在很短 的时问内造成 巨大的破坏 ，由于 件可能造成的损 失同物 资能不及时满足存在 叮能储备全部需要 的物资 ．物资需求在很 一 定 的相 关性 ，这 也要求 物 资动 员能够 做到 司由平 时正常需求跃为不正常需要 ．物资 速 、及 时 、准确 。 }0膨 胀 ．出现了物 资的相对短 缺 ．随着物 强制性 突发事件管理属于一种公共管理 自 2010．06防灾博览5 行 为．是一种特殊类 型的社会经济活 动 ，紧急状 使是损失一样 的灾害 ，但救灾 T作 巾投入的人 态下为了应对突发事 件制订 的物 资需求具有 一 力 、物 力在不 同地区是大不一样 的，越是 大城市 、 定的法律性和强制性 ．区别于商业物需求 ，应急 发达地区．政府和社会各界投入的救灾力量就越 物资需求更具有社会性 的特点 。 大 ．这主要是由于大城市和发达地 区担负着国家 应急物 资主要是指解决灾 民衣食住 的物 资。 经济发展的主要任务 ．同时人 口密集 ．各方面政 本文着重研 究的是食品这一特殊救援物 资在调 治经济影 响很大，必须尽快使灾区得以恢复 ，避 配使用运输时出现的问题 。在食物方面 ，一项关 免其对周同地 区乃至全 国产生不 良的辐射作用。 键物资是方便食 品，如面包 、方便面 、罐头 、火腿 正是基于这样 的考虑 ，在研究设计概念模型时 ， 等 ，因为在紧急时期 ，进行炊事是很 困难 的，所 以 引入地 区系数的概念。通过研究 ，发现各个不 同 方便食 品往往在灾害发生的第一时间里发挥着 地 区在发生灾害后所得到的物 资 、人员援助 明显 很大的作用 ．．而在一般情况下 ，方便食 品的储藏 同他们 的经济发展水平 、人 口分布情况密切相 量不会很大 ，特别是在受灾地 区，方便食 品会遭 关 ，即：地 区系数 同各地人 口密度 、经济水平有 到很大 的破坏和损失。因此 ，许多时候特别是在 关。由于灾害可能发生在任何一个季节 ．而不同 需求量大的情况下 ．方便食品主要来 自外部 ，如 的季节对救灾物 资的需求有着明屁的不同，特别 军 队支援 ，外地市 、外省甚至外 国的捐赠，但 是在 对于涉及 灾民生活 的应急物资随季节不同将有 具体运作过程中，还存在着某些地区供应过剩和 很大变化 ，因此又引入季节系数的概念 。综上所 其他地区供应不足的不协调现象 ，从而造成 了物 述 ，应急物 资需求量与灾害的种类