论电信诈骗的社区预防.pdfVIP

第27卷 第5期 政 法 学 刊 VtJ1．17 、lJl5 2010年 l0月 JournalofPolticalScienceandLaw 0ct．2010 论电信诈骗的社区预防 李若菊 ，王会玲2 (1．广东警官学院 侦查系，广东 广州 510232；2．广东交通职业技术学院 广东 广州，510650) 摘 要：电信诈骗作为当前刑事犯罪的突出问题，对公安机关打、防、控的能力是一个严峻的挑战。 打击与预防是公安机关对电信诈骗犯罪进行标本兼治的两个拳头，二者相辅相成，不可偏废。社区是预 r：h-_z．作的源头和基础 ，提高认识、结合社 区警务工作开展 ，落实预防措施 ，不仅是当前遏制 电信诈骗势 头的重要措施 ，也是实现公安机关社会管理创新的重要渠道。 关键词：诈骗 ；社区；源头性 中图分类号：DF793 文献标识码 ：A 文章编号：1009—3745 (2010)05—0045—05 电信诈骗犯罪是随着金融、通信业在中国大 社 区是社会学 的一个基本概念 ，指的是 以一 陆的迅速发展而出现并快速蔓延的一类犯罪。特 定社会关系的人群为基础，以一定居住地域为界 别是2009年以来，中国一些地区电信诈骗案件持 限，以一定行为规范为约束，以一定社区组织所 续高发。犯罪分子 冒充 电信局、公安局等单位工 维系的生活共 同体。社区具有多重功能，如管理 、 作人员，使用任意显号软件 、VOIP电话等技术， 服务、救助、保障等功能。随着中国的社会转型， 以受害人电话欠费、被他人盗用身份涉嫌经济犯 越来越多的 “单位人”变成 “社会人”，社区成为 罪为借 口，以没收受害人所有银行存款进行恫吓 人们社会生活的基本场所，社区的功能在不断强 威胁，骗取受害人汇转资金。从 目前状态上看， 化 。 这类犯罪有增无减，继续呈现高发势头。据广东 社区预防，是指从社 区的角度 ，在社 区范 围 省公安厅通报，仅2010年3—4月份，广东公安机 内进行的犯罪预防。社区预防的思想和实践是在 关共打掉电信诈骗犯罪团伙 40个，环 比上升 66． 与犯罪斗争过程 中形成并发展起来的。上个世纪 6％。打击、预防、惩治犯罪、保护人 民群众生命 70年代在美 国、80年代 中期在中国产生。以后， 财产安全是公安机关的天职，因此，客观面对 电 许多国家纷纷根据各 自的国情，普遍开展了社区 信诈骗犯罪形势，认真分析公安机关近两年来防 预防活动。各国的社 区预防的概念不太一样 ，但 治 电信诈骗工作的经验与不足，在加大对 电信诈 骗打击力度 的同时，加强预防尤其是社区预防是 有一点是共同的，即动员全体社区居 民，配合 国 减少人民群众财产损失 的重要措施 ，也是遏制 电 家力量 ，采取多种形式和手段 ，预 防社 区违法犯 信诈骗犯罪发展势头的治本之策。 罪的发生。 电信诈骗的社区预防和一般的犯罪预防侧重 一 、 电信诈骗社区预防的内涵 点有所不同，其预防重心在于通过广泛的宣传提 (一)社 区与社区预防