论国家及其财产管辖豁免——国家及其财产管辖豁免原则在中国的发展及我国的对策.pdfVIP

IF_ 』 论国家及其财产管辖豁免 国家及其财产管辖豁免原则在中国的发展及我 国的对策 王 好 李 剑 段 庆 (中央司法警官学院 ，河北 保定 071000) 摘要：国家及其财产管辖豁免原则是国际交往 中一个国家及其财产享有的特殊权利的原则，同时也是解决国家间经 济争端的重要原则。 目前，国家及其财产豁免原则在国际社会中存在着绝对豁免主义和限制豁免主义两种理论。本文 立足于我国当前在国家及其财产豁免原则的立场，比较分析两种理论的区别，尝试探索着我国在国家及其财产管辖豁 免的立法取向和在新形势下应当采取的对策，促进国家及其财产管辖豁免理论的不断完善。 关键词：国家及其财产管辖豁免 ；绝对豁免 ；限制豁免 ；中国 ；发展 ；对策 国家及其财产管辖豁免原则一直是国际法学界关注和讨论 18世纪后期开始，由于生产力的发展一些国家政府的职能向经 的热点。经过漫长的发展历史，该原则从传统的绝对豁免理论 济方面扩大，在 国际关系上具体来说是逐渐从传统的外交领域 发展到限制豁免理论。随着社会 的进步和发展 ，在 国际上涉及 扩大到经济领域 ，当在国家与私人 的经济活动中不可避免的出 国家及其财产管辖豁免原则的问题也 日益增加 。为使我 国在国 现纠纷，出现 了私人在一些国家的法院起诉外 国政府的情况时， 家及其财产管辖豁免原则的问题上有更深刻的认识和发展 ，进 于是就产生 了主权国家在外 国法院的豁免问题。真正现代意义 一 步对国家及其财产管辖豁免原则的讨论和研究，具有重要的 上的国家豁免的形成主要体现在从 19世纪开始的各国判例 的积 现实意义。 累过程之中。联邦最高法院首席法官马歇尔指出 “各国主权完 一 、 国家及其财产管辖豁免原则的内涵 全平等和绝对独立，共同的利益促使他们互相交往并和平相交， 国家及其财产管辖豁免是国际法上一项古老原则。格老休 由此产生的某种情况，即各主权国家放弃行使各 自具有的一部 斯在 战争与和平法》一书 中指出： “凡行为不属于其他人的 分完全排他的属地管辖权。”西方著名国际法学者戴西也提出“法 法律控制 ，从而不致因其他人意志的行使而使之无效的权利 ， 院无权审理对任何主权国家的诉讼，对外国主权国家的财产不 称为主权 ”。可以说当格老秀斯提及主权 “不属于其他人的法 得扣押或宣告处分 ，即使从事商业活动的船只也是如此。 律控制”其 已隐含着主权 国家在他国享有豁免权的意义 了。自 通过对国家及其IIl于产管辖豁免原则历史的发展研究和对著 三 改善我国人力资本投资的对策建议 社会资源。所以要实现我国人才在全国范围内的优化配置，建 当今世界核心的竞争就是人力资本的竞争，为了加快推进 立人力资本合理流动和优化配置体系。 我国人力资源强国的建设，我 国必需加大对人力资本的投资力 3．建立起 良好的人力资本投资与激励机制。人力资本作用 度 ，优化投资结构，加大教育投入力度 ，建立起 良好的人力资 的发挥体现在其创造性的劳动。人力资本的 “产权”依附于个人， 本投资、流动与激励机制。 根据麦格雷戈 X理论观点，人性天生懒惰、工作是为了生活等。 1．优化教育结构，加大教育投入力度，特别应加大农村教 这就意味着人力资本所有者容易不自觉的 “偷懒”，必须依靠一 育的投入力度。缪尔达尔指出： “社会和经济的不平等是一个国 定的激励机制进行刺激 。因此对人力资本的投资、开发与使用 ， 家贫困的一个主要原因”。而社会和经济的不平等主要是由丁教 必须以人的基本属性去思考，明确人力资本与其他资本之间的区 育不平等所造成的，所 以教育是一个国家快速发展的基石，教育 别，从人本角度，将激励政策落到实处。一方面，充分鼓励和正 公平是社会公平的重要基础和有力保证。过去，由于教育资源严 确评价人力资本的价值贡献 ，社会和各单位对于人力资本的评价 重匮乏，导致有限的教育资源明显向大中城市倾斜。近年来，我 和回报时，要充分尊重人力资本的知识及技术含量，注重人力资 国经济形势 良好 ，2008年，G