检察机关在行政公益诉讼中的角色定位问题研究.pdfVIP

第8卷第 1期 安徽职业技术学院学报 Vo1．8No．1 2009年 3月 JOURNALOFANHUIV0CAT10NALTECHNICALC()LLEGE Mar．2009 检察机关在行政公益诉讼中的角色定位问题研究 韩燕玉 (安徽师范大学政法学院 ，安徽 芜湖 241003) 摘 要：行政公益诉讼的目的在于保护社会公共利益，行政机关的行为应代表公共利益，但是违法行政 行为的出现却屡见不鲜，有关行政公益诉讼的立法和制度在我国仍属空白。因此需要有一个社会公共利益 的代表者代表公众对此类侵害公共利益的行政行为进行起诉，以确保公共利益不受行政行为的侵害。在我 国，能代表全体社会公众利益的只能是检察机关。检察机关作为法律监督机关，提起行政公益诉讼是其应有 的职责，这样能有效地抑制违法行政行为，维护社会公共利益。 关键词：公共利益；公益诉讼；行政公益诉讼 ；公诉权 中图分类号：D916．3 文献标识码：A 文章编号：1672—9536(2009)O1—0042—04 Abstract：ThePublicInterestLitigationaimsattheprotectionofpublicinterests．TheProcurato— rialOrganshouldbeonbehalfofpublicinterests．Buttheemergenceofillegaladministrativeactsis common．EventhelegislativeinChinaisstillablank．Inordertokeepthepublicinterestsfrom the violationofadministrativeactions，wemusthaveasocialpublicinterestrepresentativeonbehalfofthe publictoprosecutesuchactsoftheadministrationwhichareagainstthepublicinterests．InChina， therepresentativeofthewholesocialpublicinterestscanonlybetheProcuratorialOrgan．Asalegal supervisionorganization，tofilethePublicInterestLitigationisitsduty．Thiscaneffectivelycurbthe illegaladministrativeactsandsafeguardthepublicinterests． Keywords：publicinterest；publicinterestlitigation；litigationoftheadministrativepublicinter— ests；rightofpublicprosecution 益益，，行政机关的行为应代表套公共利益，但是违法行 行…政…公益一诉…讼…的…界定～ 政行为的出现却屡见不鲜，其可能侵犯私人利益， 公益诉讼是为了保护社会公共利益，从而使 也可能侵犯公共利益，而且从某种程度上来说，侵 其区别于单纯保护私人利益的私益诉讼。有学者 犯公共利益的危害性会更大。而使公共利益不受 认为，若起诉者受法律 护的利益并未受到实际 行政行为的侵害在我国行政诉讼制度中并没有独 侵害，而只是起诉者与 他实际受害者一样面临 立的位置，有关行政公益诉讼的立法和制度更属 受被诉行为侵害的危险，起诉者可因此起诉，该诉 空 白。现实中，这种制度上的遗憾与不足会导致 讼即被称为公益诉讼 。”[13也有学者认为，公益诉 更多侵犯公共利益的违法行政行为的出现。对 讼是指特定的国家机关和相关的组织、个人 ，根据 此，检察机关应启动其监督职能代表国家对此类 法律的授权 ，对违反法律、法规，侵犯国家利益的、 情况进